第一條 為加強(qiáng)本市建筑市場(chǎng)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施建筑市場(chǎng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理是指對(duì)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含城市軌道交通工程）、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等中介服務(wù)單位的市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
　　前款所稱建設(shè)工程不包括居民住宅裝修和農(nóng)民自建低層住宅工程。
　　第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理。
　　發(fā)展改革、工商、人力社保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。
　　第四條 建筑市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵循有序競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。
　　實(shí)施建筑市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正的原則。
　　第五條 建設(shè)單位投資建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資金來(lái)源和工程建設(shè)管理人員，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
　　第六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等單位及其專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格證書，并在其資質(zhì)或者資格等級(jí)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。
　　第七條 建設(shè)工程項(xiàng)目可以由具備建設(shè)管理?xiàng)l件的建設(shè)單位自行組織建設(shè)和管理，也可以由建設(shè)單位委托項(xiàng)目管理單位進(jìn)行專業(yè)化管理。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目管理單位簽訂委托項(xiàng)目管理合同。項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)，在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)開(kāi)展工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。
　　政府投資項(xiàng)目實(shí)施工程項(xiàng)目管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定項(xiàng)目管理單位。
　　第八條 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的住所不在本市行政區(qū)域的外地企業(yè)進(jìn)入本市從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門辦理從業(yè)資質(zhì)或者資格備案手續(xù)。
　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外地企業(yè)參與本地區(qū)建筑市場(chǎng)活動(dòng)的管理，完善對(duì)外地企業(yè)的服務(wù)。各區(qū)、縣（市）政府和建設(shè)行政主管部門不得對(duì)本區(qū)、縣（市）以外的企業(yè)違法設(shè)置條件，限制其到本地區(qū)承接業(yè)務(wù)。
　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序、工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全、節(jié)能等方面的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。
　　國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，但法律、行政法規(guī)規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。
　　鼓勵(lì)建設(shè)工程總承包招標(biāo)，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包招標(biāo)。
　　第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在政府設(shè)立的建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入建設(shè)工程交易場(chǎng)所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為各方市場(chǎng)主體提供必要的服務(wù)，為相關(guān)管理部門提供必要的協(xié)助。
　　第十一條 建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。肢解發(fā)包是指將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)施工單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的施工單位。
　　有下列情形之一的，屬于肢解發(fā)包行為：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位不履行已簽訂的建設(shè)工程施工合同，將合同范圍內(nèi)的分部、分項(xiàng)工程或者單位工程單獨(dú)另行發(fā)包的；
　?。ǘ?shí)行施工總承包的建設(shè)工程，建設(shè)單位采用與總承包單位、分包單位簽訂三方協(xié)議的方式變相指定分包單位，并向分包單位直接支付分包工程款的，但施工總承包合同中有約定的除外；
　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第十二條 從事建筑市場(chǎng)活動(dòng)的單位不得以任何形式使用其他單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。
　　有下列情形之一的，屬于允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程行為：
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)或者資格證書給其他單位或者個(gè)人使用的；
　?。ǘ┨峁┍締挝挥≌隆D簽給其他單位或者個(gè)人使用的；
　?。ㄈ┩稑?biāo)保證金、投標(biāo)文件編制費(fèi)用等由其他單位或者個(gè)人支付或者變相支付的；
　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　第十三條 施工單位不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。
　　有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包行為：
　?。ㄒ唬┦┕挝晃丛谑┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或者未派駐管理人員的；
　?。ǘ┦┕挝慌神v施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員中有1人與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，或者質(zhì)量員、施工員、項(xiàng)目核算員、材料管理員等項(xiàng)目其他主要管理人員中有3人（含）以上與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的；
　　（三）除依法分包外，施工單位將施工承包合同中約定的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)等任一責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人承擔(dān)的；
　　（四）除依法分包外，施工單位將工程項(xiàng)目資金交由其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人支配使用的；
　?。ㄎ澹┏婪ǚ职?，施工單位將與建設(shè)工程有關(guān)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和大型機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)或者租賃交由其他單位或者與本單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人負(fù)責(zé)的；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
　　前款所稱無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，包括單位與個(gè)人之間未簽訂勞動(dòng)合同、雖簽訂了勞動(dòng)合同但單位未給勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)兩種情形。
　　第十四條 建設(shè)工程施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成項(xiàng)目主體工程，主體工程的勞務(wù)作業(yè)可分包給勞務(wù)分包單位。