2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》,已經(jīng)2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
2008年8月25日
浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》的決定
(2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò))
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第六十三條第二款規(guī)定,浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議對(duì)杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》進(jìn)行了審議,現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《杭州市水上交通管理?xiàng)l例》的決定
(2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))
杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《杭州市水上交通管理?xiàng)l例》作如下修改:
一、第二條第二款修改為:“本條例所稱水上交通管理,包括航道管理、港政管理、運(yùn)輸管理、規(guī)費(fèi)稽征、船舶檢驗(yàn)、中央管理水域以外的水上安全監(jiān)督及其有關(guān)活動(dòng)?!?/span>
二、第四條第二款修改為:“杭州市交通行政部門的港航管理、海事管理、航道管理、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水上交通管理機(jī)構(gòu)),依法具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通管理工作?!?/span>
三、第六條第一款修改為:“船舶、排筏、設(shè)施(包括港口碼頭、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施,下同)的所有人和經(jīng)營(yíng)人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。除國(guó)家、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何單位和個(gè)人不得收取其他費(fèi)用。”
四、第十九條修改為:“杭州市各港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市、縣(市)人民政府交通行政部門會(huì)同規(guī)劃、水利等部門,根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港區(qū)總體布局以及港口資源,按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定,并按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)?!?/span>
五、刪去第二十一條。
六、第二十五條改為第二十四條,刪去第(四)項(xiàng)。
七、第三十四條改為第三十三條,增加一款作為第三款:“船舶載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛的物體,必須按規(guī)定報(bào)水上交通管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間,并采取必要的安全措施,承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用?!?/span>
八、第四十二條改為第四十一條,修改為:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處以一萬(wàn)元以下的罰款:
“(一)擅自設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)牌和其他設(shè)施影響助航、導(dǎo)航、交通安全的;
“(二)擅自在航道上測(cè)量、采砂(石),進(jìn)行水上水下作業(yè)的;
“(三)因生產(chǎn)、裝卸作業(yè)造成航道淤淺,逾期不清除的;
“(四)侵占、破壞航道以及航道設(shè)施的?!?/span>
九、第四十三條改為第四十二條,修改為:“違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可處以二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可依法吊銷相關(guān)證照或者責(zé)令停業(yè)整頓:
“(一)未按規(guī)定在指定區(qū)域進(jìn)行停泊與作業(yè)的;
“(二)船舶和船用產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)合格擅自出廠的。”
十、第四十四條改為第四十三條,刪去第(一)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定和第(四)項(xiàng)中的“超載”兩個(gè)字,并將第(三)項(xiàng)改為第(二)項(xiàng),修改為:“未經(jīng)批準(zhǔn)在航道、航道沿岸擅自設(shè)置水上加油站點(diǎn)的?!?/span>
十一、增加一條,作為第四十四條:“違反本條例規(guī)定,船舶載運(yùn)或者拖帶超重、超長(zhǎng)、超高、超寬、半潛的物體,未申請(qǐng)或者未按照核定的航路、時(shí)間航行的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止船舶進(jìn)出港口或者責(zé)令停航,并可以對(duì)責(zé)任船員給予扣留證書、證件三至六個(gè)月的處罰?!?/span>
十二、增加一條,作為第四十五條:“違反本條例規(guī)定,船舶超載運(yùn)輸貨物、旅客的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,可以對(duì)責(zé)任船員給予扣留證書、證件六個(gè)月以上直至吊銷的處罰,并對(duì)超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載,因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人承擔(dān);發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任?!?/span>
十三、第四十五條改為第四十六條,修改為:“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,偷漏、拖欠規(guī)費(fèi)的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)繳;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的,按有關(guān)規(guī)定辦理。”
十四、刪去第四十六條。
此外,根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《杭州市水上交通管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。
杭州市水上交通管理?xiàng)l例
(1998年8月22日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)1998年10月24日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2008年4月22日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)2008年8月1日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市水上交通管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水上交通管理,保障航運(yùn)安全、暢通,提高運(yùn)輸效益,發(fā)揮水上運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事水上交通以及與水上交通有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱水上交通管理,包括航道管理、港政管理、運(yùn)輸管理、規(guī)費(fèi)稽征、船舶檢驗(yàn)、中央管理水域以外的水上安全監(jiān)督及其有關(guān)活動(dòng)。
第三條 杭州市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將水上交通事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,合理規(guī)劃,支持發(fā)展。
第四條 杭州市人民政府交通行政部門主管全市水上交通管理工作。
杭州市交通行政部門的港航管理、海事管理、航道管理、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱水上交通管理機(jī)構(gòu)),依法具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通管理工作。
縣(市)人民政府交通行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的水上交通管理工作。
市、縣(市)人民政府其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),協(xié)助水上交通管理機(jī)構(gòu)做好水上交通管理工作。
第五條 水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和水上交通安全、秩序、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)稽征,創(chuàng)造良好的通航條件,維護(hù)運(yùn)輸單位和經(jīng)營(yíng)人的合法權(quán)益。
第六條 船舶、排筏、設(shè)施(包括港口碼頭、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施,下同)的所有人和經(jīng)營(yíng)人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)。除國(guó)家、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何單位和個(gè)人不得收取其他費(fèi)用。
船舶、排筏、設(shè)施、貨物的作業(yè)人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查。
第二章 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理
第七條 市人民政府交通行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃,按照水上通航、防洪標(biāo)準(zhǔn)及航運(yùn)發(fā)展需要,劃定航道技術(shù)等級(jí),并按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
航道、航道設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn),遵循國(guó)家基本建設(shè)程序及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第八條 航道建設(shè)資金除政府投資外,可以按國(guó)家規(guī)定,采取社會(huì)籌資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。對(duì)利用籌資、貸款、外資修建的航道、船閘,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以向過(guò)往船舶、排筏收取通行費(fèi),用于償還貸款和籌資。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建船閘等過(guò)船設(shè)施,實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則。
船閘等過(guò)船設(shè)施通過(guò)能力不適應(yīng)需要的,水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)籌集資金加快改建、擴(kuò)建。
船閘等過(guò)船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,改善服務(wù),簡(jiǎn)化手續(xù),使船閘等過(guò)船設(shè)施正常運(yùn)行,提高通過(guò)能力,縮短過(guò)閘時(shí)間。
第十條 水上交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道、航道設(shè)施的監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù),適時(shí)發(fā)布航道變遷、航標(biāo)移動(dòng)、航道尺度和航道、船閘施工作業(yè)的通告。
航道、航道設(shè)施由水上交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)、管理。專用航道、航道設(shè)施由專用單位建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理,并接受水上交通管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,保證船舶、排筏通行。
在通航水域進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)作業(yè),包括勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等,在不損害他人合法權(quán)益的情況下,任何單位和個(gè)人不得干涉、阻撓、索取費(fèi)用。
第十一條 在航道上修建臨跨航道橋梁、水閘、鋪設(shè)電纜、管道、?。ㄅ牛┧?,修建隧道和碼頭等設(shè)施,必須符合國(guó)家內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置相應(yīng)的助航標(biāo)志,不得侵占主航道水域。工程設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)事先經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意。涉及防洪、排澇、堤坊安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門批準(zhǔn)。
第十二條 在通航河段上興建水工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目阻斷航道的,必須同時(shí)修建過(guò)船設(shè)施;控制或引走水源影響通航的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施,保證航道和船閘所需的通航流量;危及航道設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)予以糾正;損壞航道設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者修復(fù);造成航道臨時(shí)或者永久改道的,其改道費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
興建、維修水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施,在工程竣工后施工單位必須按照航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等施工遺留物。
第十三條 在航道、航道邊坡、坡頂外側(cè)十米以及航標(biāo)周圍二十米的范圍內(nèi),禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航、交通安全的標(biāo)志、標(biāo)牌和其他建筑設(shè)施。
第十四條 在航道上進(jìn)行測(cè)量、挖泥、打撈、鉆探、打樁、測(cè)流、爆破、采砂(石)等水上、水下作業(yè)的,必須經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意。
跨河、沿河工程施工需臨時(shí)斷航、礙航的,應(yīng)事先征得水上交通管理機(jī)構(gòu)同意,并采取相應(yīng)的措施。斷航、礙航期間,水上交通秩序由水上交通管理機(jī)構(gòu)維持,維持經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
在航道上施工作業(yè)有礙航行安全的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行警告或者航行通告。
第十五條 通航河段上橋梁年久失修、妨礙通航或者危及航行安全需要修復(fù)或者改建的,屬于交通行政部門管理的,由交通部門負(fù)責(zé);屬于鐵路、城建、企業(yè)等專用的,由所屬單位負(fù)責(zé);屬于農(nóng)用橋或者人行橋的,由所在縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé);因交通、水利發(fā)展需要改建或者拆除的,由交通、水利部門負(fù)責(zé)。各部門之間責(zé)任歸屬不明的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理。
第十六條 因生產(chǎn)、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的,由水上交通管理機(jī)構(gòu)責(zé)令責(zé)任單位或者責(zé)任人限期疏浚。
第十七條 船舶、排筏的作業(yè)人員在航道上發(fā)現(xiàn)沉石、沉船、暗樁、暗壩、漂流物或者發(fā)現(xiàn)航標(biāo)移位、失明等情況,應(yīng)立即報(bào)告水上交通管理機(jī)構(gòu);撈獲物資的,應(yīng)當(dāng)交水上交通管理機(jī)構(gòu)處理。
第十八條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞航道以及航道設(shè)施。
禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂;禁止棄置沉船、沉物;禁止在航道邊坡、坡肩挖土、取土、耕種;禁止侵占航道建造臨河設(shè)施;禁止在船閘導(dǎo)航墩內(nèi)、橋梁兩側(cè)及航道彎道處建造碼頭,設(shè)置堆場(chǎng)。
第三章 港政管理
第十九條 杭州市各港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,由市、縣(市)人民政府交通行政部門會(huì)同規(guī)劃、水利等部門,根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和港區(qū)總體布局以及港口資源,按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定,并按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第二十條 港口設(shè)施建設(shè),由建設(shè)單位提出申請(qǐng),經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)審核同意后,方可按規(guī)定辦理審批手續(xù)。港口設(shè)施建設(shè)的竣工驗(yàn)收必須按規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第二十一條 凡從事碼頭裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存等雜項(xiàng)作業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)經(jīng)水上交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)