各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局，直屬海事局：
　　經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《水上交通管制辦法》印發(fā)給你們，請做好宣貫和落實工作。

交通運輸部辦公廳
2016年12月30日

　　（此件公開發(fā)布）

1. 水上交通管制辦法.pdf

 

第一條 為規(guī)范水上交通管制行為，維護通航秩序、保障航行安全、保護水域環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國沿海水域和內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ü苤频慕M織和管理。

第三條 交通運輸部海事局在交通運輸部統(tǒng)一領(lǐng)導下，主管全國水上交通管制的管理工作。

直屬海事管理機構(gòu)和省級地方海事管理機構(gòu)負責管轄水域內(nèi)水上交通管制的組織實施工作。

長江航務管理局負責長江干線水上交通管制的管理和組織工作。

各分支海事管理機構(gòu)和各地（市）級地方海事管理機構(gòu)負責管轄水域內(nèi)水上交通管制的具體實施工作。

第四條 水上交通管制應遵循安全第一、預防在先、高效便捷、因地制宜的原則。

水上交通管制時間長、涉及范圍廣、嚴重影響水上運輸及生產(chǎn)作業(yè)的，海事管理機構(gòu)應組織有關(guān)部門會商或征求有關(guān)方面意見。

第五條 本辦法所稱“水上交通管制”是指由于惡劣天氣和海況、自然災害、突發(fā)事件應急處置、水上水下活動、演習、軍事活動等原因，以及其他嚴重影響通航安全的情況，海事管理機構(gòu)依法在特定時間內(nèi)對特定水域、特定船舶采取的限制或疏導交通的行為。

第六條 遇有下列情形之一，海事管理機構(gòu)可根據(jù)需要實施水上交通管制：

（一）發(fā)生強對流天氣、雷暴雨、臺風、寒潮大風、能見度不良等惡劣天氣、惡劣海況；

（二）發(fā)生山體滑坡、堤岸坍塌、航道損壞或阻塞等自然災害；

（三）航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達不到維護尺度；

（四）船舶密度短時間內(nèi)急劇增大，通航秩序顯著變化；

（五）洪水或異常增水；

（六）影響航行的水上交通事故；

（七）應急搶險；

（八）水上水下活動；

（九）演習；

（十）軍事活動；

（十一）其他依法需實施水上交通管制的情形。

第七條 實施水上交通管制應充分考慮以下因素：

（一）管制水域的氣象、水文、地理特點；

（二）管制水域及周邊的通航環(huán)境；

（三）管制時間和水域范圍；

（四）管制措施。

第八條 水上交通管制的主要措施包括：

（一）劃定水上交通管制區(qū)；

（二）封航，禁止錨（停）泊；

（三）單向通航；

（四）限制航行，限制通過船舶的時間、種類、尺度、航速；

（五）其他水上交通管制措施。

第九條 實施水上交通管制應通過甚高頻、海岸電臺或其它有效途徑提前對外公告，公告內(nèi)容應包括：

（一）管制事由；

（二）管制時間和水域范圍；

（三）管制對象；

（四）管制要求；

（五）海事管理機構(gòu)認為需要對外公告的其他事項。

因發(fā)生本辦法第六條（一）至（七）項等緊急情況而實施水上交通管制的，可邊實施、邊公告。

第十條 水上交通管制變更或取消的，海事管理機構(gòu)應及時通過甚高頻、海岸電臺或其他有效途徑對外公告。

水上交通管制取消的，海事管理機構(gòu)還應根據(jù)需要進行現(xiàn)場維護直至通航秩序恢復正常。

第十一條 長江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航24小時及以上的，各相關(guān)機構(gòu)應及時報告交通運輸部海事局，由交通運輸部海事局報交通運輸部核準。

第十二條 下列水上交通管制應由交通運輸部海事局核準：

（一）我國專屬經(jīng)濟區(qū)、毗連區(qū)海域?qū)嵤┑模?/p>

（二）涉及兩個及以上直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)管轄水域的；

（三）其他對社會可能產(chǎn)生重大影響的。

第十三條 長江干線水域持續(xù)封航24小時以內(nèi)的，由長江航務管理局負責核準。

第十四條 下列水上交通管制應由直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)核準：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航12小時及以上、24小時以內(nèi)的；

（二）京杭運河及西江航運干線持續(xù)封航24小時及以上的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內(nèi)河水域持續(xù)封航48小時以上的；

（四）涉及兩個及以上直屬海事管理機構(gòu)所屬分支海事管理機構(gòu)或地市級地方海事管理機構(gòu)管轄水域的；

（五）其他對社會可能產(chǎn)生較大影響的。長江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航12小時及以上、24小時以內(nèi)的，核準機構(gòu)應及時向交通運輸部海事局報告。

第十五條 下列水上交通管制應由分支海事管理機構(gòu)或地市級地方海事管理機構(gòu)核準：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航不超過12小時的；

（二）京杭運河及西江航運干線持續(xù)封航不超過24小時的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內(nèi)河水域持續(xù)封航不超過48小時的；

（四）臨時限制航行、單向通航的；

（五）其他對社會可能產(chǎn)生一般影響的。

黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續(xù)封航不超過12小時的，核準機構(gòu)應及時向直屬海事管理機構(gòu)或省級地方海事管理機構(gòu)報告。

第十六條 直屬海事派出機構(gòu)、區(qū)縣級地方海事管理機構(gòu)負責核準管轄的港區(qū)、湖泊、庫區(qū)等封閉水域內(nèi)的水上交通管制。

第十七條 發(fā)生本辦法第六條（一）至（七）項所列緊急情況，需實施水上交通管制的，所在地海事管理機構(gòu)可邊組織實施、邊報告上級海事管理機構(gòu)。根據(jù)管制時間、管制水域和事態(tài)的后續(xù)發(fā)展，需及時調(diào)整的，由相應的海事管理機構(gòu)發(fā)布水上交通管制公告并組織實施。

第十八條 船舶應認真守聽甚高頻，或通過接收航行警（通）告等有效方式及時獲取水上交通管制信息。船舶航經(jīng)水上交通管制區(qū)時，應遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的交通管制要求，服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第十九條 船舶所有人或者經(jīng)營人應當加強對船舶的安全管理，指導并要求船舶船員配合實施水上交通管制工作。

第二十條 違反本辦法的相關(guān)規(guī)定，船舶或其所有人或經(jīng)營人，不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機構(gòu)依法查處。

第二十一條 實施水上交通管制的海事管理機構(gòu)應將管制的原因、時間、對象、管制措施、公告情況、實施情況等做好記錄，及時存檔。

第二十二條 國境界河水域水上交通管制區(qū)域等特定水域的水上交通管制另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十三條 本辦法自2016年12月30日起施行，有效期為五年。《中華人民共和國海事局水上交通管制管理辦法）)（海通航C2013J 123號）同時廢止。