各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），各直屬海事局：

為進一步落實《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，規(guī)范水上交通事故調(diào)查處理，加大事故管理責任追究力度，遏制重特大水上交通事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視水上交通事故調(diào)查處理工作

（一）提高政治站位。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以對黨和人民高度負責的精神，切實牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，全力做好水上交通事故調(diào)查處理工作。

（二）嚴格落實責任。國務(wù)院交通運輸主管部門在中央管理水域設(shè)立的直屬海事管理機構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的承擔水上交通安全管理職責的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機構(gòu)）要嚴格按照事故調(diào)查權(quán)限，依法履行事故調(diào)查職責，全面、客觀、公正、及時開展事故調(diào)查工作，依法查明事故事實和原因，認定事故責任。

二、健全水上交通事故調(diào)查工作機制

（一）健全信息通報和溝通協(xié)調(diào)機制。海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時上報事故情況，對于造成3人以上死亡失蹤的事故，應(yīng)當及時通報事故發(fā)生地交通運輸主管部門、公安機關(guān)或者海警機構(gòu)，并根據(jù)情況報告事故發(fā)生地人民政府，通報生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)。

（二）強化事故調(diào)查組組成。海事管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事故的具體情況依法成立事故調(diào)查組，調(diào)查組組長由事故調(diào)查單位指定，事故調(diào)查組實行組長負責制。調(diào)查組可分為技術(shù)組、管理組，必要時邀請有關(guān)專家參與調(diào)查。造成3人以上死亡失蹤的水上交通事故，以及造成其他嚴重后果的水上交通事故，海事管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事故的具體情況，邀請有關(guān)交通運輸主管部門和其他有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門參與調(diào)查，視情邀請公安機關(guān)、海警、社會組織等參與調(diào)查。

（三）完善事故調(diào)查保障機制。海事管理機構(gòu)要加強事故調(diào)查官隊伍建設(shè)，配強事故調(diào)查力量，加強水上交通事故調(diào)查裝備的配備，并結(jié)合轄區(qū)事故情況，編列水上交通事故調(diào)查專項經(jīng)費預(yù)算，保障事故調(diào)查組集中開展現(xiàn)場勘查、詢問調(diào)查、專家鑒定、技術(shù)檢測和分析等工作，確保調(diào)查工作的順利進行。

三、加大事故追責問責力度

（一）健全追責問責機制。事故調(diào)查組要進一步加強管理因素調(diào)查，事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對水上交通事故的有關(guān)事項負有審查批準和監(jiān)督職責的管理部門未履行或者未正確履行職責的，事故調(diào)查組應(yīng)將有關(guān)問題移交相關(guān)主管部門或地方人民政府調(diào)查處理。涉嫌公職人員職務(wù)違法或職務(wù)犯罪線索移交有管理權(quán)限的監(jiān)察機關(guān)處理。

（二）健全事故調(diào)查工作監(jiān)督機制。各單位要加強對調(diào)查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)事故調(diào)查人員涉嫌濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，應(yīng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

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交通運輸部

2022年2月21日