第一章 總 則
第一條 為了維護道路運輸市場秩序,保障道路運輸安全,保護道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合四川省實際,制定本條例。
第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。從事非經(jīng)營性危險貨物運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
本條所稱道路運輸經(jīng)營包括道路旅客運輸經(jīng)營(以下簡稱客運)和道路貨物運輸經(jīng)營(以下簡稱貨運)??瓦\包括班車客運、包車客運、公共汽車客運、出租汽車客運;貨運包括普通貨運、貨物專用運輸、大型物件運輸和危險貨物運輸。
本條所稱道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓(xùn)、客車租賃、貨運代理和貨運配載。道路運輸站(場)包括道路旅客運輸站、點和道路貨物運輸站、場。
第三條 從事道路運輸經(jīng)營以及道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭,提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。
道路運輸管理,應(yīng)當(dāng)依法、公開、公平、高效、便民。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路運輸工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌道路運輸與其他運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展,完善現(xiàn)代道路運輸體系,建立道路運輸應(yīng)急保障體系,積極發(fā)展城鄉(xiāng)物流,推進城鄉(xiāng)客運一體化。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,對公共汽車客運、道路運輸站(場)建設(shè)、交通物流、旅游客運等加大投入和政策扶持。
第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)道路運輸發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃綜合交通運輸樞紐,建設(shè)換乘系統(tǒng),實現(xiàn)多種運輸方式之間的銜接,并將公交站場、道路運輸站(場)等交通設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第六條 縣級以上地方人民政府交通運輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸管理工作;縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施道路運輸管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工,共同做好道路運輸管理工作。
第七條 鼓勵道路運輸科技進步,推廣清潔能源汽車和先進運輸方式,促進節(jié)能減排。推進道路運輸信息化、智能化、標準化。引導(dǎo)道路運輸經(jīng)營者實行規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,推行公司化管理。
第二章 道路運輸經(jīng)營第一節(jié) 客 運
第八條 客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證,并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得許可的道路客運經(jīng)營者申請投入運輸?shù)能囕v配發(fā)道路運輸證。
從事班車客運和公共汽車客運的經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)依法取得道路客運線路許可證明。從事包車客運需要增加運力的,應(yīng)當(dāng)?shù)降缆愤\輸管理機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。從事出租汽車客運的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)。
第九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加強城市控制性詳細規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接,優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地;優(yōu)先保障公共交通項目建設(shè)資金;科學(xué)設(shè)置優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),保障公交車輛享有道路優(yōu)先通行權(quán)。
第十條 城市公共客運應(yīng)當(dāng)以大容量的公共汽車為主體,適度發(fā)展出租汽車,有計劃地發(fā)展軌道交通,促進多種客運方式協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定公共汽車客運、出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃,合理調(diào)控規(guī)模,加強行業(yè)管理。具體管理辦法由省人民政府另行制定。
第十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展農(nóng)村客運,規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序,完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高鄉(xiāng)村的通班車率,鼓勵有條件的地方推行農(nóng)村客運公交化營運。
開行鄉(xiāng)村道路客運班線,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門對道路狀況進行勘驗,認定具備客運車輛通行條件的,由經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定申請辦理客運經(jīng)營許可。
第十二條 班車客運、旅游包車憑道路客運線路經(jīng)營許可證明、客運標志牌運行,臨時性的加班和包車客運車輛憑加班、包車客運標志牌運行。
班車客運應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理機構(gòu)批準的線路、站點運行;途經(jīng)城鎮(zhèn)需要配載的,應(yīng)當(dāng)?shù)降缆愤\輸管理機構(gòu)指定的客運站點載客。禁止在高速公路封閉區(qū)內(nèi)上下旅客。
包車客運應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地、線路和??奎c運行。除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務(wù)外,包車客運線路的一端應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。經(jīng)起訖地共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)批準,旅游包車可以在車籍所在地之外開展團隊旅游運輸服務(wù)。
第十三條 班車客運、包車客運車輛每日單程運行里程超過四百公里(高速公路直達客運超過六百公里)的,應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員,并嚴格執(zhí)行國家相關(guān)安全管理規(guī)定。
第十四條 客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)向旅客連續(xù)提供運輸服務(wù),因不可抗力確需變更車輛或者交他人承運的,不得重復(fù)收費;導(dǎo)致服務(wù)標準降低的,應(yīng)當(dāng)向旅客退回相應(yīng)的票款;(二)為旅客提供良好的乘車環(huán)境,保持車輛清潔、衛(wèi)生;(三)提供必要條件,照顧殘疾人等特殊人群的出行需求;(四)采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為;(五)按照規(guī)定向道路運輸管理機構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 客運經(jīng)營者不得有下列行為:(一)坑騙旅客;
(二)擅自暫停、終止客運經(jīng)營服務(wù),拒載旅客;(三)發(fā)車后站外攬客、途中甩客、擅自加價、惡意壓價;(四)擅自變更車輛或者將旅客交他人承運;(五)堵站罷運等擾亂公共秩序的行為;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
第十六條 旅客應(yīng)當(dāng)遵守秩序,文明乘車,不得攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、感染性、腐蝕性等危險品及其他影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車。
第二節(jié) 貨 運
第十七條 貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得工商營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證,并在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第十八條 貨運經(jīng)營者不得承運法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳?。法律、行政法?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?,貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)并隨車攜帶。
第十九條 從事危險貨物運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,依法取得危險貨物運輸行政許可。未經(jīng)許可,不得擅自從事危險貨物運輸。
第二十條 危險貨物運輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守危險貨物運輸相關(guān)規(guī)定,在押運人員的監(jiān)管下完成運輸;運輸危險貨物的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)獲得實驗室資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)檢測合格;禁止使用除罐式集裝箱以外的移動罐體從事危險貨物運輸。
危險貨物運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志,配備安全防護、環(huán)境保護和應(yīng)急救援器材等設(shè)備。運輸有毒、感染性、腐蝕性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛禁止運輸普通貨物。
第二十一條 托運危險貨物的,應(yīng)當(dāng)向貨運經(jīng)營者說明危險貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況,并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定包裝,設(shè)置明顯標志。
貨物托運人不得在托運普通貨物時夾帶危險品。普通貨物運輸經(jīng)營者不得承運夾帶危險品的貨物。
第二十二條 城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持城市配送業(yè)的發(fā)展,為從事城市貨物配送提供便利條件。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持物流信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享平臺建設(shè),推廣應(yīng)用物流先進設(shè)施設(shè)備,優(yōu)化物流資源配置,促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 共同規(guī)定
第二十三條 客貨運輸經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓道路運輸經(jīng)營權(quán)。
客貨運輸經(jīng)營者合并、分立,變更名稱或者地址、經(jīng)營范圍,終止經(jīng)營以及喪失或者部分喪失規(guī)定的經(jīng)營條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 客貨運輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證等證件,不得轉(zhuǎn)讓、出租。
第二十五條 客貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負責(zé)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作??拓涍\輸車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格,并取得營運駕駛員從業(yè)資格證??拓涍\輸經(jīng)營者不得聘用無相應(yīng)從業(yè)資格的人員。
第二十六條 客貨運輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運輸操作規(guī)程,按照車輛的核定載客人數(shù)和載重量運輸旅客或者貨物。嚴禁運輸車輛客貨混裝和超速、超載、超時運行。
駕駛員連續(xù)駕駛車輛時間日間不得超過四小時,夜間不得超過二小時,行車途中應(yīng)當(dāng)停車休息,每次停車休息時間不得少于二十分鐘。班車客運、包車客運駕駛員二十四小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過八小時。
第二十七條 客貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定標準的車輛,按規(guī)定定期對車輛進行維護和檢測,建立維護、修理制度和車輛技術(shù)檔案,保持車輛技術(shù)狀況良好;不得使用未按規(guī)定進行維護或者檢測、經(jīng)檢測不合格、擅自改裝、拼裝或者報廢的車輛從事客貨運輸經(jīng)營。
班車客運、包車客運、貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)等級評定,對車輛每年進行一次綜合性能檢測。從事八百公里以上的班車客運車輛或者使用年限超過五年的班車、包車客運車輛每半年檢測、評定一次。
第二十八條 營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標準以及相關(guān)規(guī)定進行客貨運輸車輛綜合性能檢測,并對檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)汽車綜合性能檢測機構(gòu)的實驗室資質(zhì)認定,對綜合性能檢測設(shè)備進行計量檢定或者校準。符合相關(guān)標準要求的營運車輛綜合性能檢測機構(gòu),由省道路運輸管理機構(gòu)向社會公告。
第二十九條 客貨運輸車輛的技術(shù)等級和客運車輛的類型等級應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并定期核驗。
第三十條 實行班車和包車客運車輛營運使用年限制,具體類型等級要求和營運使用年限由省人民政府交通運輸行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
第三十一條 客貨運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,任何單位和個人不得指定衛(wèi)星定位裝置的品牌及安裝等事項。
客貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位系統(tǒng)使用和管理制度,保障其正常運行,對車輛和駕駛員進行實時監(jiān)管。
客貨運輸車輛的駕駛員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用衛(wèi)星定位系統(tǒng),保障其正常運行。
第三十二條 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完成縣級以上地方人民政府及其交通運輸行政主管部門下達的交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件應(yīng)急運輸任務(wù)。對承擔(dān)應(yīng)急運輸任務(wù)的道路運輸經(jīng)營者,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)厥袌鲞\價予以合理補償。
在發(fā)生突發(fā)事件情況下,為滿足公眾基本出行或者運送緊急物資需要,客貨運輸經(jīng)營者在具備道路基本通行條件和相應(yīng)安全保障措施,經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準,可以開展應(yīng)急運輸。
第三章 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)
第三十三條 從事道路運輸站(場)、機動車維修和機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標準、地方標準和道路運輸發(fā)展規(guī)劃,具備法定經(jīng)營條件,向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。
對從事機動車駕駛培訓(xùn)經(jīng)營的申請,道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行公示,并按有關(guān)規(guī)定組織聽證或者專家論證。
第三十四條 道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在道路運輸經(jīng)營許可證許可的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。
道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者合并、分立,變更名稱或者地址、經(jīng)營范圍,終止經(jīng)營以及喪失或者部分喪失規(guī)定的經(jīng)營條件的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 道路運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定、行業(yè)標準和規(guī)程,制定并發(fā)布作業(yè)及服務(wù)規(guī)范,為旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。
二級以上客運站應(yīng)當(dāng)配備并使用行包安全檢查設(shè)備。其他客運站應(yīng)當(dāng)采取措施實施安全檢查。
客運站的站級由道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)國家和省相關(guān)行業(yè)標準核定和管理。未經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)批準,不得改變站(場)用途和服務(wù)功能。
第三十六條 道路運輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為道路運輸經(jīng)營者提供必要的經(jīng)營條件和公平競爭環(huán)境,公平對待使用站(場)的道路運輸經(jīng)營者??瓦\站經(jīng)營者與客運經(jīng)營者以及客運經(jīng)營者之間因發(fā)班方式和發(fā)班時間發(fā)生爭議,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)決定。