第一章　總　則

　　第一條　為切實(shí)落實(shí)全省各級人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的通知》（安委〔2010〕2號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　四川省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院制發(fā)的規(guī)范性文件對政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任（一崗雙責(zé)）制度。

　　第四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，依據(jù)《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號）和有關(guān)規(guī)定對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。

　　各級人民政府及有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)行“行政首長負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)制”，各級人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，定期向第一責(zé)任人報(bào)告安全生產(chǎn)工作的綜合履職情況；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)直接或間接相關(guān)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在研究、部署、檢查相關(guān)工作時(shí)，對安全生產(chǎn)工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同時(shí)檢查，定期向第一責(zé)任人報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況并通告分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人。

　　第六條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查下級人民政府及有關(guān)部門和同級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合行業(yè)或領(lǐng)域?qū)嶋H，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，定期向同級政府報(bào)告和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)安全生產(chǎn)有關(guān)工作情況。

　　第七條　各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照屬地管理和分級管理相結(jié)合以屬地監(jiān)管為主的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。中央在川和省屬重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央在川企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（川辦發(fā)〔2004〕29號）規(guī)定執(zhí)行。

第二章　政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　第八條　各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核和獎(jiǎng)懲。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、督促;支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、督促解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，從人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、其他必要手段等多方面確保有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有效開展。

　?。ㄈ┎扇《喾N形式，提供有效保障條件，支持、督促政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和相關(guān)知識的宣傳教育，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識和能力。

　　（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的工藝和設(shè)施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位提升安全生產(chǎn)保障能力。

　?。ㄎ澹┙⒔∪骷壢嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)督管理組織保障體系和執(zhí)法監(jiān)察體系，落實(shí)人員編制、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、裝備，確保與安全生產(chǎn)工作條件和任務(wù)相適應(yīng)。

　?。┙⒔∪踩a(chǎn)激勵(lì)保障機(jī)制，把安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，實(shí)行“一票否決”。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。

　?。ㄆ撸└鶕?jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格監(jiān)督檢查；對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為，立即督促有關(guān)單位及時(shí)處置和排除；組織開展公共設(shè)施、場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)消除事故隱患。

　?。ò耍﹪?yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，依法關(guān)閉不符合基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　?。ň牛┘哟蟀踩a(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門建立完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度；鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化，提高安全生產(chǎn)水平；推廣運(yùn)用信息化等手段，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。

　?。ㄊ┙⒔∪珣?yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，建立基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備適應(yīng)搶險(xiǎn)救援實(shí)際需要的裝備，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)警、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

　?。ㄊ唬┘皶r(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)生產(chǎn)安全事故，組織事故調(diào)查，或授權(quán)、委托有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，對調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門落實(shí)處理意見，依法依規(guī)追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，并向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果。

　　（十二）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)各類安全事故隱患和安全生產(chǎn)重大違法行為，對舉報(bào)生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ?yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第九條　各級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；審定和分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，指導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體實(shí)施相關(guān)考核工作。

　　各級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)查、研究轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)工作重大措施建議；監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對下級人民政府、同級政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)考核并定期進(jìn)行督促檢查；組織轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查；承辦安委會(huì)的會(huì)議和重要活動(dòng)，督促、檢查安委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；承辦同級人民政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第三章有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

　　第十條　各級人民政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作共同職責(zé)：

　　（一）認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關(guān)規(guī)定，將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)（領(lǐng)域）管理的有關(guān)工作協(xié)調(diào)一致，同時(shí)計(jì)劃、安排、布置、檢查和總結(jié)。

　　（二）加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作過程中遇到的矛盾、困難和問題，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，及時(shí)組織、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位消除所涉及行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患。

　?。ㄈ┌凑毡炯壵?，組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的有關(guān)責(zé)任追究。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系，根據(jù)實(shí)際情況組織演練；加強(qiáng)部門間的應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分利用有效資源，及時(shí)妥善處置安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

　?。ㄎ澹┓e極參加安全生產(chǎn)重大活動(dòng)，組織實(shí)施和完成本級政府及其安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和綜合目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格管理和考核。

　?。┴?fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）、系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位依法開展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

　?。ㄆ撸┮罁?jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)和承辦上級或同級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì)以及相關(guān)上級主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項(xiàng)。