(2011年3月2日四川省人民政府第77次常務(wù)會議通過 四川省人民政府令第254號發(fā)布 自2011年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針,從源頭上防止和減少各類安全事故,保障人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合四川實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理。
本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后運(yùn)營、使用過程中用于預(yù)防安全事故及事故應(yīng)急處置的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、裝置、建(構(gòu))筑物。
法律、法規(guī)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和本辦法辦理審查手續(xù)。未經(jīng)審查或者審查不合格的,不得辦理行政許可,不得開工建設(shè);未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法,以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)規(guī)范。
對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)施,我省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)和本辦法的有關(guān)要求,依法及時(shí)組織制定有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。
第五條 建設(shè)項(xiàng)目的投資個(gè)人、單位、組織(以下簡稱建設(shè)單位)是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用承擔(dān)責(zé)任。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促有關(guān)部門建立完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理制度,依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全論證。
第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的綜合監(jiān)督管理。
縣級以上項(xiàng)目投資主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理,并依法辦理建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)行政許可。
第八條 工會依法對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對工會提出的意見及時(shí)處理。
任何單位和個(gè)人對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)中的違法行為,均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。
第二章 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查
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第九條 建設(shè)項(xiàng)目在選址時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證。安全條件論證應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目本身可能存在的危險(xiǎn)、有害因素;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活、公眾活動、農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生的安全影響;
(三)可能范圍內(nèi)的單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活、公眾活動、農(nóng)民生產(chǎn)生活對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的安全影響;
(四)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)刈匀粭l件的影響。
第十條 下列建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目立項(xiàng)(含審批、核準(zhǔn)、備案,下同)前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),并編制《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》:
?。ㄒ唬┑V山(含尾礦庫)建設(shè)項(xiàng)目;
?。ǘ┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目;
(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目;
?。ㄋ模┖谏坝猩饘僖睙捊ㄔO(shè)項(xiàng)目;
?。ㄎ澹┗ぁ⒔ú?、機(jī)械、輕紡等工業(yè)企業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目;
(六)機(jī)場、碼頭、水庫、電站、重大橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目;
?。ㄆ撸﹪液褪∫?guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。
第十一條 《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并包括下列內(nèi)容:
(一)主要危險(xiǎn)、有害因素種類和危害程度以及對從業(yè)人員安全、公共安全影響的定性、定量評價(jià);
?。ǘ╊A(yù)防和控制主要危險(xiǎn)、有害因素的可能性評價(jià);
(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則、安全對策措施、安全應(yīng)急管理等方面的效果評價(jià);
(四)預(yù)評價(jià)明確的結(jié)論;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他需要說明的事項(xiàng)。