第一章 總 則

第一條 為有效抗御并減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的抗震設(shè)防，適用本辦法。
前款所稱建設(shè)工程，包括抗震設(shè)防區(qū)的建設(shè)工程以及非抗震設(shè)防區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及重要公共建筑。
第三條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照國家和省的抗震設(shè)防要求、建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范和有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。
第四條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理。
縣級以上交通運(yùn)輸、水利、能源、農(nóng)業(yè)等部門及鐵路、電力等相關(guān)單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理。
地震工作主管部門負(fù)責(zé)確定抗震設(shè)防要求及監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋建筑和村民住宅的抗震設(shè)防指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)規(guī)劃
第五條 抗震設(shè)防區(qū)的城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。
抗震設(shè)防區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)、村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括抗震防災(zāi)專篇。
第六條 省、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同地震、水利、交通運(yùn)輸、通信、電力、鐵路部門共同編制省域、市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的抗震防災(zāi)專篇。
市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制或建筑設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)具體編制工作。
抗震設(shè)防區(qū)的大型工礦、電力企業(yè)和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的生產(chǎn)、貯存企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。
第七條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的抗震防災(zāi)專篇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對區(qū)域性的水源地、庫壩、油庫、燃?xì)鈨浼罢{(diào)壓站、鐵路、公路、橋梁、電力、電子信息和通信、油氣干線、輸水干線等重大工程和生命線工程的抗震性能評價、抗震對策措施，震后地區(qū)、城市間的相互協(xié)調(diào)和支援。
第八條 編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家及公眾意見，符合國家《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，并滿足下列要求：
（一）根據(jù)規(guī)模等級確定城市交通出入口的數(shù)量，確定城市生命線工程，并符合發(fā)生災(zāi)害時疏散人群和救災(zāi)的要求；
（二）確定作為緊急避險、疏散轉(zhuǎn)移或臨時安置的城市綠地、公共建筑和場所；
（三）供水、燃?xì)狻⒐╇?、通信、污水處理等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)滿足抗震設(shè)防等級和震后迅速恢復(fù)運(yùn)營的要求，并符合防止和控制爆炸、火災(zāi)、水害等次生災(zāi)害和預(yù)防二次污染的要求；
（四）設(shè)市城市、縣（市、區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)確定第二水源和應(yīng)急氣源，并確定至少兩處道路交通便利的空曠場地或避險綠地，滿足直升機(jī)空中運(yùn)輸與救援的要求。
第九條 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程項目選址的控制性條件：
（一）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；
（二）建設(shè)用地要求；
（三）應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所建設(shè)要求；
（四）應(yīng)急保障必需的供水、排水、供電、消防、通訊、交通基礎(chǔ)設(shè)施；
（五）重要建筑及建筑密集地區(qū)的抗震防災(zāi)措施。
第十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織設(shè)市城市的抗震防災(zāi)規(guī)劃和省域、市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中抗震防災(zāi)專篇的技術(shù)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
市（州）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織縣級政府所在地鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)規(guī)劃的技術(shù)審查。
縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃中抗震防災(zāi)專篇的技術(shù)審查。
省行業(yè)主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)大型工礦、電力等生產(chǎn)企業(yè)和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的生產(chǎn)、貯存企業(yè)編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。
第三章 工程抗震設(shè)防
第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水利等主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的實施。
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。
第十二條 新建工程抗震設(shè)防應(yīng)當(dāng)按照特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類、適度設(shè)防類的標(biāo)準(zhǔn)要求劃分確定。建設(shè)工程的可行性研究、場址選擇、工程勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工、驗收及使用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個人不得降低工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 新建工程應(yīng)當(dāng)按照建筑抗震設(shè)計規(guī)范、構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范、建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路、公路、水利、電力設(shè)施、水運(yùn)、空運(yùn)、核電廠、石油化工等專業(yè)抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計。
建筑抗震設(shè)計規(guī)范、建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)界定的特殊設(shè)防類，屬于重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的范圍，應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價，并按照經(jīng)審
定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十四條 抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)中的重點(diǎn)設(shè)防類設(shè)防?？拐鹪O(shè)防烈度為9度時，應(yīng)當(dāng)按比 9度更高的要求采取抗震
措施，按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度確定其地震作用。
非抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所及重要公共建筑的建設(shè)工程按抗震設(shè)防烈度6度進(jìn)行設(shè)防。
第十五條 對抗震設(shè)防區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)項目以及超出工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的建設(shè)工程進(jìn)行可行性研究時，縣級以上交通
運(yùn)輸、水利、電力、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類別組織相關(guān)專家對工程選址、選線及設(shè)計方案進(jìn)行抗震設(shè)防專項論證。
第十六條 抗震設(shè)防區(qū)的下列建設(shè)工程，設(shè)計單位在初步設(shè)計階段中應(yīng)當(dāng)編制抗震設(shè)防設(shè)計專篇；由建設(shè)單位根據(jù)項目類別報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、鐵路等主管部門進(jìn)行抗震設(shè)
防專項審查：
（一）超限高層建筑工程；
（二）《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中特殊設(shè)防類（甲類）和中型以上重點(diǎn)設(shè)防類（乙類）建設(shè)工程；
（三）全新活動斷裂帶附近，跨度超過150m 的特大橋梁和長度大于3000m 的特長隧道、結(jié)構(gòu)或者地基復(fù)雜的大型城市橋梁、軌道交通和供電、通風(fēng)設(shè)施，超過1萬平方米的地下公共設(shè)施，震后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的供水、燃?xì)?、供電、通信設(shè)施共同敷設(shè)的共同溝工程、污水集中處理設(shè)施和生活垃圾集中處理設(shè)施；
（四）穿越抗震設(shè)防區(qū)的鐵路、公路和橋梁及客運(yùn)候車樓、行車調(diào)度、監(jiān)控、運(yùn)輸、信號、通信、供電、供水建筑；
（五）超出工程建設(shè)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的房屋建筑和市政公用設(shè)施。
按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計審查的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防專項審查應(yīng)當(dāng)與初步設(shè)計審查合并進(jìn)行。法律、法規(guī)對超限高層建筑工程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震設(shè)防專項論證、審查的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及抗震設(shè)防專項論證、審查意見進(jìn)行設(shè)計。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核查抗震設(shè)
防專項論證、審查意見的落實情況；對未通過抗震設(shè)防專項論證、審查，或未按專項論證、審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計的建設(shè)工程，施工圖審查不予通過。
第十八條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)對工程勘察文件、施工圖設(shè)計文件、抗震鑒定報告進(jìn)行審查，并承擔(dān)審查責(zé)任。
新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防設(shè)計應(yīng)當(dāng)作為施工圖審查的內(nèi)容。
第十九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)審查中，對不符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防分類要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位更改。未更改的，不得頒發(fā)施工圖審查合格書。
第二十條 建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計、施工的全過程負(fù)責(zé)，不得有下列情形：
（一）明示或暗示設(shè)計單位降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）在工程設(shè)計合同或合同以外，暗示、明示或附加條款限定工程含鋼量的；
（三）因施工圖審查不合格，通過變更施工圖審查機(jī)構(gòu)逃避整改責(zé)任的；
（四）擅自更改或者取消抗震設(shè)防措施的；
（五）選用不符合施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的。