1、編制目的

為高效、有序地做好發(fā)生地震災害時期的應急處置和救援工作，保障本公司工作人員的生命安全，確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行，最大程度地減少經(jīng)濟損失，特編制本預案。

2、應急處置基本原則

電站在地震災害的預防與應急處置工作中，把“保人身，保電網(wǎng)，保設(shè)備”作為應急工作的首要任務，遵循“以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；依托政府，分級負責”的原則。

2.1 應急響應總體要求

電站建立地震災害預警、處置及救援的快速反應機制，保證人力、物力、財力的儲備，一旦發(fā)生地震地質(zhì)災害，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)的緊密銜接，快速反應和應對。

2.2指揮指導

按照應急指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展應急工作，并及時向新疆新能源新風投資開發(fā)有限公司。

2.3處置措施

針對各種地震災害的特點，堅持依托政府、服從指揮的原則。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，電廠開展應急救援工作。

2.4與政府聯(lián)動

當啟動擴大應急程序時，與哈密市旗政府應急辦公室、烏魯木齊市地震局、哈密市急救中心、哈密市公安局等單位建立合作互助關(guān)系。

2.5資源調(diào)配

電站應急指揮部及時了解應急物資和裝備信息，合理調(diào)配、使用現(xiàn)有資源，使救援能力最大化.

3、事件類型和危害程度分析

地震常識

地震有強有弱，用以衡量地震強度的標尺就是震級，震級通過地震儀器的記錄計算出來，其大小與地震中釋放能量有關(guān)，能量越大震級越高。

目前通用的震級標準，最初由地震學家查爾斯·里克特1935年在美國加利福尼亞州技術(shù)學院公布。這個震級表以他的姓氏命名，即里克特震級表，簡稱里氏震級表。里克特把地震震級從低到高分為1～10級。中度地震始于里氏5.0級，超過里氏6.0級就是強烈地震，可以造成建筑物的損壞，達到里氏7.0級或者更高級，就是大型地震，所造成損害范圍通常達到數(shù)百公里。地震的震級與影響的關(guān)系，見表3-1。

表3-1? 里氏震級與地震影響的關(guān)系

地震的破壞力大小不僅是地震的級別，與地震烈度也有密切關(guān)系，震級僅僅是一個能量大小的反應，但是由于震源深淺，震源位置，地表的地質(zhì)狀況等因素，不一定能量大破壞就大，例如一些深源地震，可能震級很大而烈度較小。

地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破壞的程度。對同一個地震，不同的地區(qū)，烈度大小是不一樣的，距離震源近，破壞就大，烈度就高；距離震源遠，破壞就小，烈度就低。

下面是不同烈度的地震危害：

小于Ⅲ度：人無感受，只有儀器能記錄到；

Ⅲ度：夜深人靜時人有感受；

Ⅳ～Ⅴ度：睡覺的人驚醒，吊燈擺動；

Ⅵ度：器皿傾倒、房屋輕微損壞；

Ⅵ～Ⅶ度：房屋破壞，地面裂縫；

Ⅷ～Ⅸ度：房倒屋塌，地面破壞嚴重；

Ⅸ～Ⅻ度：毀滅性的破壞。

危害程度分析

本公司位于新疆維吾爾內(nèi)陸地區(qū)，該區(qū)域的地震基本設(shè)防烈度為Ⅶ度。如果本公司所在區(qū)域發(fā)生里氏震級為5級及以上的地震，地震烈度達到Ⅵ～Ⅶ度，那么對本公司的建（構(gòu)）筑物、道路、各種管線等設(shè)施的毀壞是很嚴重的，不僅會造成大量的人員傷亡，危及周邊環(huán)境安全，也會使本公司的生產(chǎn)、生活條件陷入癱瘓狀態(tài)。地震災害的影響極大。在地震災害發(fā)生后，做好保人身安全、保廠用電，防止發(fā)生全廠停電事故，對確保電網(wǎng)安全運行，為本地區(qū)的抗震救災提供電力保障，履行好本公司的社會責任，保一方社會穩(wěn)定均有著重大意義。

4、事件分級

按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災害事件分為4級：

Ⅰ級特別重大地震災害

指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占該?。▍^(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震；發(fā)生在人口較為密集地區(qū)7.0以上地震，可初判為特別重大地震災害；

Ⅱ級重大地震災害

指造成50人以上、300人以上死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較為密集地區(qū)6.5-7.0以上地震，可初判為重大地震災害；

Ⅲ級較大地震災害

指造成20人以上、50人以上死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較為密集地區(qū)6.0-6.5以上地震，可初判為較大地震災害；

Ⅳ級一般地震災害

指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震；發(fā)生在人口較為密集地區(qū)5.0-6.0以上地震，可初判為一般地震災害；

5、職責

應急指揮部職責

（1）應急指揮部是電站應急管理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)，負責突發(fā)事件的應急領(lǐng)導和決策工作；

（2）負責電站應急救援體系的建立，組織預案的評審、培訓、演練、修訂等預案的管理工作；

（3）接受各級政府及行業(yè)主管部門應急指揮機構(gòu)的指揮和領(lǐng)導，執(zhí)行相關(guān)的應急指揮命令；

（4）全面負責電站突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)及應急處置工作，確保合理高效地調(diào)配和使用應急資源；

（5）決策突發(fā)事件的應急處置行動方案；

（6）決定向政府及主管部門申請擴大應急救援，并配合外部救援力量開展應急處置與救援工作；

（7）負責事故處理、責任的追究、表彰工作。

應急辦公室

應急辦公室設(shè)在控制室，負責各類突發(fā)事件造成的設(shè)施損壞、人員傷亡事件的管理。其主要職責為：

（1）負責預案的評審、培訓、演練、修訂等管理工作組織與協(xié)調(diào)；

（2）負責接收政府有關(guān)部門發(fā)布預警信息；

（3）負責接收電站各部門突發(fā)事件的報告，并持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時向應急指揮部報告，并下達應急指揮命令，并對各應急小組執(zhí)行應急指揮部應急指令情況進行監(jiān)督檢查；

（4）負責向政府相關(guān)部門報告應急處置工作信息，接收政府應急指揮命令；

（5）與相關(guān)職能部門共同負責突發(fā)事件信息收集、分析和評估，提出發(fā)布、調(diào)整和解除預警，以及突發(fā)事件級別的建議；

（6）負責應急處置過程中資料的整理及事故調(diào)查報告的編制工作；

（7）負責消防設(shè)施、器材的日常維護、檢查工作

總指揮職責

（1）負責組織制定和修訂本預案，并定期組織演練。

（2）負責地震災害應急處置重大事項的決策和指揮。

（3）在得到地震災害信息的預報后，宣布立即啟動本預案。根據(jù)受災情況確定響應等級，合理調(diào)配公司應急資源。

（4）負責向政府匯報地震災害情況和應急處置進展情況。

（5）應急演練或者應急處置結(jié)束后，責令安全員及時總結(jié)應急工作的經(jīng)驗和教訓，組織相關(guān)人員完善本預案。

（6）宣布地震應急工作的結(jié)束。

副總指揮職責

（1）協(xié)助總指揮實施本預案的培訓和演練工作。

（2）負責指導各應急處置組按職責分工組織抗震救災預防與實施工作。按照“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的原則，保障人身和設(shè)備安全，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

（3）根據(jù)抗震搶險恢復生產(chǎn)、生活的程度和災情減弱的趨勢，及時調(diào)整抗震減災恢復生產(chǎn)、生活的方案和措施。

（4）責令安全員完成災后（人員傷亡情況、設(shè)備損壞情況、經(jīng)濟損失情況和應急處置經(jīng)過情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。

抗震搶險組職責

（1）組長組織培訓該組成員，落實該組的應急職責。

（2）負責制定和修訂本預案工作，并負責具體的預案定期演練工作，編制災后調(diào)查報告。

（3)應急處置過程中，接受應急指揮部領(lǐng)導，執(zhí)行指揮部的決策決議。

(4)組長協(xié)調(diào)公司相關(guān)人員進行地震搶險應急行動。

(5)組長組織組員查清人員傷亡數(shù)量、生產(chǎn)設(shè)備受損情況，積極采取應對措施，盡快恢復設(shè)備的運行。

公共安全組職責

組長組織培訓該組成員，落實該組的應急職責。

接受應急指揮部領(lǐng)導，執(zhí)行指揮部的決策決議。

組長組織保衛(wèi)專責指揮本公司生活區(qū)域的搶險救災應急處置行動。

組長組織醫(yī)療人員進行救治、轉(zhuǎn)移傷員并及時排查人員、房屋建筑受損等工作。

組長組織車隊隊長協(xié)助外部救援力量疏導社會救援車輛。

后期保衛(wèi)組職責

組長組織培訓該組成員，落實該組的應急職責。

接受抗震搶險應急指揮部領(lǐng)導，執(zhí)行指揮部的決策決議。

地震災害發(fā)生后，負責與政府相關(guān)部門進行溝通聯(lián)絡(luò)，并及時做好協(xié)調(diào)工作。

組長組織組員定期檢查后勤應急物資的性能，保證其在應急處置期間的正常使用。

積極采取應對措施組織恢復生活，安置、疏散災民，保障本公司工作人員的基本生活條件。

告知財務人員儲備好相應的資金，做好抗震救災的資金保障工作

負責善后傷亡人員及家屬的安撫工作。

6、預警發(fā)布與預警行動

預警分級

地震預警級別按照可能發(fā)生地震災害的嚴重性和緊迫程度，地震預警信息發(fā)布級別分為3級，分別Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警。

Ⅰ級預警：地震臨震預警，未來10日內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震。

Ⅱ級預警：地震短期預警，未來3個月內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震。

Ⅲ級預警：地震中期預警，未來1年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生M≥5.0級地震。

預警的發(fā)布程序

應急辦公室根據(jù)自治區(qū)、市人民政府決策發(fā)布的短期地震預報請示公司應急指揮部后，在全公司范圍內(nèi)利用廣播、電話、通信網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布相應級別的預警。

預警發(fā)布后應對程序

1、? 公司相關(guān)人員采取相應的應急預防措施，根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，發(fā)布避震通知，必要時組織工作人員避震疏散。

2、對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施。

3、副總指揮督促檢查各應急處置組搶險救災的準備工作。

4、平息地震謠傳或誤傳，保持公司內(nèi)部穩(wěn)定。

5、檢查應急物資的儲備及設(shè)備試驗情況。

預警結(jié)束

應急辦公室接收到自治區(qū)、市人民政府決策發(fā)布的地震預警結(jié)束的通知后，將情況上報到應急指揮部，由總指揮將預警解除信息通過廣播、通信網(wǎng)絡(luò)、電話等方式通知全公司的各個部門及人員。

7、信息報告

報告程序

（1）電廠24h應急值班電話：15999159592

（2）根據(jù)地震災害嚴重程度，在災害發(fā)生后1h內(nèi)，填寫事故報告單，以錄音電話、電子郵件、傳真、辦公自動化系統(tǒng)等方式向新疆新能源新風投資開發(fā)有限公司及相關(guān)政府部門報告。

報告的形式及內(nèi)容

報告的內(nèi)容：

（1）報告人姓名、聯(lián)系方式；

（2）電站具體名稱、地理位置；

（3）災害發(fā)生的時間、類型、級別；

（4）災害發(fā)生的簡要經(jīng)過；

（5）災害所造成的人員傷亡情況及初步估計的直接經(jīng)濟損失情況等；

（6）已采取的相應處置措施；

（7）其他需要報告的內(nèi)容。

報告采用書面形式，傳真報送，情況緊急時，可先電話報告，隨后補報書面報告。

8、應急響應

響應分級

在本預案中將地震災害的應急響應級別分為4個級別，Ⅰ級 (特別重大)、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

Ⅰ級響應

本公司所在區(qū)域發(fā)生6.0級以上破壞性地震，可能造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失；發(fā)電機組與電網(wǎng)系統(tǒng)解列，造成全公司對外停電，失去公司內(nèi)部用電。本預案將其定為Ⅰ級（特別重大）應急響應。

Ⅰ級應急響應的責任主體為應急指揮部，聯(lián)動部門為各應急處置組，公司各部門：安全員、綜合管理員、保衛(wèi)專責、衛(wèi)生員。

Ⅱ級響應

本公司所在區(qū)域發(fā)生5.5～6.0級地震，可能造成較大的經(jīng)濟損失、發(fā)生人員傷亡事件；發(fā)電機組與電網(wǎng)系統(tǒng)解列、造成全公司對外停電。本預案將其定為Ⅱ級（重大）應急響應。

Ⅱ級應急響應的責任主體為應急指揮部，聯(lián)動部門為各應急處置組，包括安全員、綜合管理員、保衛(wèi)專責、衛(wèi)生員。

Ⅲ級響應

本公司所在區(qū)域發(fā)生5.0～5.5級地震，可能出現(xiàn)發(fā)電機組解列現(xiàn)象，造成一定的經(jīng)濟損失及人員傷亡。本預案將其定為Ⅲ級（較大）應急響應。

Ⅲ級應急響應的責任主體為應急指揮部，聯(lián)動部門為各應急處置組，包括：安全員、綜合管理員、保衛(wèi)專責、衛(wèi)生員。

Ⅳ級響應

本公司所在區(qū)域發(fā)生4.0～5.0級地震，可能影響發(fā)電機組正常運行，造成較小的經(jīng)濟損失或者人員傷亡。本預案將其定為Ⅳ級（一般）應急響應。

Ⅳ級應急響應的責任主體為應急指揮部，聯(lián)動部門為各應急處置組，包括：安全員、綜合管理員、保衛(wèi)專責、衛(wèi)生員。

響應程序

本公司防地震災害的應急響應程序如下：

（1）由總指揮宣布啟動本預案。

（2）總指揮迅速召集各應急處置組組長，進入應急響應狀態(tài)，部署應急處置工作?？傊笓]合理調(diào)配應急資源，副總指揮負責協(xié)調(diào)各項應急處置工作的開展。

（3）各應急處置組組長在接到應急預案啟動命令后，立即召集全部應急處置組成員進入應急處置待命狀態(tài)，聽從應急指揮部的指揮，嚴格按照職責分工進行應急處置工作。

（4）應急響應程序啟動后，由總指揮負責向上級主管部門、政府相關(guān)部門匯報應急工作信息。

（5）應急預案啟動后，由當值值長向上級調(diào)度機構(gòu)匯報生產(chǎn)應急工作的相關(guān)信息。

9、應急處置

先期處置

（1）應急指揮部對是否轉(zhuǎn)移人員和應采取的措施做出果斷決策。

（2）抗震搶險組對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取必要的處置措施；監(jiān)視火災、爆炸、坍塌等次生災害，損毀構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

（3）值長應向上級調(diào)度機構(gòu)匯報因抗震所采取的防范措施及可能對系統(tǒng)的影響。

（4）公共安全組及時劃分地震災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志。

（5）加強監(jiān)測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

應急處置

應急指揮部的處置措施

a)???? 地震災害發(fā)生后，總指揮宣布啟動本預案，各應急處置小及各部門聽從指揮部命令，各盡其職，迅速開展應急救援行動。

b)???? 生產(chǎn)設(shè)備受損后，運行部及設(shè)備部相關(guān)人員應迅速隔離故障點和受損設(shè)備，抗震搶險組組長迅速組織技術(shù)人員搶修受損設(shè)備，盡快恢復設(shè)備的正常運行。

c)???? 根據(jù)救災的需求，向上級主管單位和政府相關(guān)部門申請調(diào)遣外部救援力量赴本公司進行人員搶救。

d)???? 應急指揮部部責向公眾公告震情和災情，組織新聞媒體全面報道抗震救災情況。

抗震搶險組的處置措施

a)查明電力生產(chǎn)中斷情況，采取應急措施保障抗震救災應急用電。

b)在地震中，如果失去公司內(nèi)部用電，則由當值值長聯(lián)系市、中調(diào)向本公司送電，恢復用電，然后逐步恢復各機組和各線路。

c)搶修通信、交通、供水、供電、排水等生命線設(shè)施。

公共安全組的處置措施

a)查明次生災害情況和威脅，及時進行處置和防御。

b)及時向本公司員工告知應急避險站所。

c)疏導外部救援車輛到達本公司受災現(xiàn)站。

后期保衛(wèi)組的處置措施

地震災害發(fā)生后，后期保衛(wèi)組應迅速趕赴各個現(xiàn)站，對受傷人員進行現(xiàn)站緊急救治，并迅速將受傷人員轉(zhuǎn)運至醫(yī)院進行治療。

組織安置災民，及時疏散員工，保障員工食宿、飲水、醫(yī)療等基本生活需要。

各工作崗位人員的處置措施

發(fā)生地震時應按照“保人身、保電網(wǎng)、保主設(shè)備”的原則進行處理或避險；各工作（作業(yè)）區(qū)域在地震時應在第一時間內(nèi)以所在區(qū)域最高崗位人員為組長立即組成本區(qū)域抗震臨時指揮組，組織本區(qū)域人員作業(yè)避險。

集控室人員應聽從值長命令，做好各項抗震安全措施，戴好安全帽，選擇好正確的逃生路線；值長、工作許可工程師應立即通知現(xiàn)站所有工作人員撤離現(xiàn)站避險。

在設(shè)備檢修人員應立即停止工作，躲在大柱子旁或較高大堅固設(shè)備下，或撤離到空曠區(qū)域。

生產(chǎn)現(xiàn)站維護、檢修人員立即停止工作，遠離電源或有可能帶電的設(shè)備，撤離到空曠安全的地方。

單位辦公樓、升壓站應啟用廣播，通知全部人員離開辦公室，撤離到緊急集合點避險。

車輛應急措施

地震發(fā)生時，車輛禁止行駛，不得發(fā)車，關(guān)閉車門禁止人員上車，同時司機也要離開車輛。

車輛在沒有出發(fā)時發(fā)生地震，停止發(fā)車，緊急疏散人員到空曠區(qū)域，但不得靠近高大建筑物。

車輛行駛途中發(fā)生地震，立即減速靠邊停下，疏散人員到空曠區(qū)域。人員來不及下車時，乘員要抓緊車輛上的固定部位和車座位的靠背，減輕受傷程度。

發(fā)生地震時，車輛?？勘M量要遠離建筑物。如果不能遠離，要保持鎮(zhèn)定緊急疏散人員。

員工食堂應急措施

在餐廳就餐的員工按 “就近不就遠”的原則及時撤離到安全區(qū)域。

迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)和各種明火，防止震后滋生其它事故。

擴大應急

應急指揮部隨時跟蹤震情的進展情況，當?shù)卣馂暮υ斐傻钠茐氖謬乐?，超出本公司的應急處置能力時，向上級主管單位和政府相關(guān)部門請求救援支持。

10、應急結(jié)束

總指揮根據(jù)以下5個基本原則判斷應急救援工作是否結(jié)束：

1)地震中的傷亡人員已經(jīng)查清；

2)地震危害已得到有效控制；

3)地震引發(fā)的次生、衍生事故因素已經(jīng)消除；

4）受傷人員得到有效救治；

5）經(jīng)震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能，基本達到恢復正常生產(chǎn)、生活秩序的條件。

當應急工作符合以上基本條件后，由總指揮通過廣播、通信網(wǎng)絡(luò)、公告等方式宣布應急工作結(jié)束。

11、后期處置

善后處置

各應急處置組對地震災難現(xiàn)站進行徹底清理，做好恢復正常生產(chǎn)、生活秩序的準備工作。

因救災需要臨時征用的運輸工具、通信設(shè)備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，公司財務部給予適當補償或做其他處理。

對于在事故中受傷的人員，后期保衛(wèi)組與財務部配合組織好傷員的后續(xù)醫(yī)治工作。

公司工會要妥善安排好傷亡人員及其家屬的安撫工作。

12、地震災害損失評估

本公司應急指揮部組織有關(guān)專家對地震現(xiàn)站災害的損失進行評估。

社會救助

本公司應急指揮部統(tǒng)一負責接受并安排社會各界的捐贈。

應急工作總結(jié)與評價

應急指揮部對地震災害的應急處置工作進行全面總結(jié)，對本公司現(xiàn)有的應急物資和作業(yè)人員的應急能力進行評估，提出整改建議，必要時對本預案進行修訂。

13、應急保障

1)應急隊伍

公司應急指揮部應加強與社會應急救援力量的溝通，人力資源部定期對本公司的員工進行地震應急技能的培訓。

2)應急物資與裝備

針對地震災害的特點，本公司配備了應急物資與裝備，其中包括通信工具、人員防護裝備、檢修設(shè)備等必備物資。具體應急物資情況.

通信與信息

本公司已建立了通信聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，其中總指揮、副總指揮及各應急處置組組長和成員之間建立了通訊錄。公司領(lǐng)導及各部門領(lǐng)導、專業(yè)負責人等人員必須保證手機24小時聯(lián)系暢通。地震應急期間以辦公電話、手機、通信網(wǎng)絡(luò)等形式與上級主管單位、政府相關(guān)部門保持聯(lián)系。

應急指揮部各成員的電話，見附錄B。

經(jīng)費

由應急指揮部向公司提出年度計劃申請,經(jīng)批準后撥付。專門用于完善和改進本公司的應急救援體系建設(shè)、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態(tài)時本公司的應急經(jīng)費及時到位。