排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出,禁止通過暗管、滲井、滲坑或者雨水排放口等方式排放污水,禁止生產(chǎn)性污水外運(yùn)處理。
禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的船舶進(jìn)入黃浦江及其他內(nèi)河水域,禁止運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。
第五十條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃國土、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門定期開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險防控方案,并采取防范措施。對土壤和地下水造成污染的,排污單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或者不明確的,由區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)修復(fù)責(zé)任。
儲油庫及加油站、生活垃圾處置、危險廢物處置等經(jīng)營企業(yè)和其他重點(diǎn)污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,定期對土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果向市或者區(qū)環(huán)保部門報告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險的,土地使用者應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險防范措施;發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的,土地使用者應(yīng)當(dāng)采取污染物隔離、阻斷等治理措施。
生產(chǎn)、銷售、貯存液體化學(xué)品或者油類的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的要求進(jìn)行防滲處理,防止污染土壤和地下水。
經(jīng)營性用地和工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評估,并根據(jù)評估結(jié)果采取風(fēng)險防控措施或者開展土壤修復(fù)。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地,且有土壤和地下水污染的,應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。具體規(guī)定由市環(huán)保部門會同市規(guī)劃國土、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門另行制定。
第五十一條市環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃國土等有關(guān)行政管理部門,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,并分別采取相應(yīng)的管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
本市農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理和指導(dǎo),防止污染土壤、水體。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的,應(yīng)當(dāng)開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評估,經(jīng)評估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第五十二條本市加強(qiáng)對用于環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的微生物菌劑的環(huán)境安全管理。
微生物菌劑提供單位應(yīng)當(dāng)對所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評價。開展環(huán)境安全評價的單位,應(yīng)當(dāng)具備微生物分類鑒定、特性檢測和環(huán)境保護(hù)研究或者評價的能力,并根據(jù)有關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進(jìn)行評價。微生物菌劑應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用通過環(huán)境安全評價的微生物菌劑。
第五十三條本市采取措施推進(jìn)固體廢物的減量化,鼓勵對固體廢物進(jìn)行資源化再利用,不能資源化再利用的固體廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。對危險廢物實(shí)行資源化再利用的,其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的管理規(guī)定。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前組織技術(shù)論證,并將技術(shù)論證報告、再利用方案、去向等內(nèi)容向市或者區(qū)環(huán)保部門備案。再利用單位應(yīng)當(dāng)按照備案的再利用方案進(jìn)行綜合利用。不能再利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收集貯存危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)。
危險廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國家和本市危險廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險廢物委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險廢物和其他工業(yè)固體廢物。
擬退役或者關(guān)閉危險廢物集中處置設(shè)施、場所的,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個月報市或者區(qū)環(huán)保部門核準(zhǔn),并按照環(huán)保部門的要求做好后續(xù)工作。
第五十四條排放環(huán)境噪聲的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
除搶修、搶險外,禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因,確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,向所在地區(qū)環(huán)保部門提出申請。區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出審批決定,并書面通知申請人;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。
市人民政府或者其授權(quán)的部門可以在中高考、全市性重大活動等期間,規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
社會生活噪聲和交通噪聲的污染防治按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場所。
核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的活動。
在本市從事移動探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)十日前,向所在地區(qū)環(huán)保部門報告,并按照規(guī)定對移動探傷源建立實(shí)時定位跟蹤系統(tǒng)。
發(fā)現(xiàn)無主放射源及放射性廢物的,市或者區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置,所需費(fèi)用由市或者區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
第五十六條設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的屏蔽防護(hù)措施,確保環(huán)境中電場、磁場符合國家有關(guān)規(guī)定和防護(hù)要求。
第五十七條本市嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)組織光反射環(huán)境影響論證,住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑物外墻采用反光材料建設(shè)的監(jiān)督管理。
室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術(shù)規(guī)范要求使用的,由綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正。
第六章 信息公開和公眾參與
第五十八條市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
市和區(qū)環(huán)保部門以及其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)行動計劃、環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、重點(diǎn)排污單位名單和地址、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,市和區(qū)人民政府及其環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法、及時發(fā)布有關(guān)信息。
市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)信息平臺,負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)信息按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)信息平臺歸集,并共享相關(guān)信息。
第五十九條有下列情形之一的,排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求公布排放污染物的名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息:
(一)實(shí)行排污許可管理的;
(二)重點(diǎn)污染物排放量超過總量控制指標(biāo)的;
(三)污染物超標(biāo)排放的;
(四)國家和本市規(guī)定的其他情形。
排污單位應(yīng)當(dāng)在市環(huán)保部門建立的企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺上發(fā)布前款規(guī)定的環(huán)境信息。
第六十條本市規(guī)劃編制部門在有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃報送審批前,應(yīng)當(dāng)向社會公開規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。
對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在報批前向社會公開環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。負(fù)責(zé)審批的環(huán)保部門受理環(huán)境影響評價文件后,應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等方式向社會公開環(huán)境影響評價文件,征求公眾意見。環(huán)境影響評價文件中涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的內(nèi)容,依法不予公開。
建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)向社會公示施工期間采取環(huán)保措施的情況。
第六十一條本市推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用管理制度建設(shè)。市和區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采集、記錄排污單位、第三方機(jī)構(gòu)等企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人環(huán)境信用信息,并定期進(jìn)行信用評價。環(huán)境信用信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等方式向社會公開,同時納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
市環(huán)保部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境信用獎懲機(jī)制,將環(huán)境信用信息作為行政監(jiān)管的依據(jù)。
第六十二條本市推動石油、化工、鋼鐵、涉重金屬排放、垃圾處置等重點(diǎn)排污單位定期向公眾介紹企業(yè)的排污情況和污染防治情況,主動接受公眾的監(jiān)督。
第六十三條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,可以通過市民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站等途徑向環(huán)保等有關(guān)部門舉報。
接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
第六十四條本市推動發(fā)展環(huán)保志愿者組織,鼓勵環(huán)保志愿者及環(huán)保社會組織積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳,推動綠色生活方式,監(jiān)督環(huán)境違法行為。
本市鼓勵和支持符合法律規(guī)定的環(huán)保社會組織依法提起環(huán)境公益訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第六十五條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十六條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
?。ㄒ唬┪窗匆笕〉门盼墼S可證,違法排放污染物的;
?。ǘ┏^污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定,無組織排放大氣污染物的;
?。ㄋ模┎徽_\(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施,違法排放污染物的;
?。ㄎ澹┩ㄟ^暗管、滲井、滲坑、雨水排放口等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
?。┻`反建設(shè)項(xiàng)目管理制度,主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的;
(七)擅自傾倒危險廢物,或者對危險廢物未采取相應(yīng)防范措施,造成危險廢物滲漏或者造成其他環(huán)境污染的;
?。ò耍┻`反放射性污染防治規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素或者射線裝置的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)施按日連續(xù)處罰的行為。
第六十七條違反本條例第二十八條第三款規(guī)定,排污單位超過規(guī)定的總量指標(biāo)限值排放污染物的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第六十八條違反本條例第三十條第一款規(guī)定,建設(shè)單位開工建設(shè)前未依法備案的,由區(qū)環(huán)保部門責(zé)令備案,處五千元以上五萬元以下的罰款。
第六十九條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定,未依法取得排污許可證排放污染物的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整治,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,未按照排污許可證的要求排放污染物的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整治。
第七十條違反本條例第三十五條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等行政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定進(jìn)行排污監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。
第七十一條違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案未向環(huán)保部門備案的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正,可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十二條違反本條例第四十二條第一款、第二款規(guī)定,未制定操作規(guī)程或者未按照規(guī)定及時報告的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令限期改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;未停止生產(chǎn)經(jīng)營活動的,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
違反本條例第四十二條第三款規(guī)定,未經(jīng)同意擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十三條違反本條例第四十三條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺賬或者臺賬記載內(nèi)容不完整、弄虛作假的,由市或者區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治。