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點擊數(shù):   更新日期:2012年11月20日

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法點擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:上海市人民政府令第91號
發(fā)布單位:上海市人民政府
發(fā)布日期:2012-11-20
實施日期:2013-01-01

??? 第十六條(信息檔案)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理信息檔案,對隱患排查治理情況進行詳細記錄。
??? 事故隱患排查治理信息檔案應當包括以下內(nèi)容:
??? (一)事故隱患排查時間;
??? (二)事故隱患排查的具體部位或者場所;
??? (三)發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況;
??? (四)參加隱患排查的人員及其簽字;
??? (五)事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。
??? 事故隱患排查治理信息檔案應當保存2年以上。
??? 第十七條(月度報表)
??? 下列生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每月對本單位事故隱患排查治理情況進行匯總分析,并向負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報送月度報表:
??? (一)屬于礦山、建設施工以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營等高度危險性行業(yè)以及危險物品使用、儲存、運輸、處置單位;
??? (二)屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運輸?shù)容^大危險性行業(yè);
??? (三)市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。
??? 月度報表的格式,由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門確定。
??? 第十八條(承包承租管理)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、租賃給其他單位的,應當對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責任;發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的,應當及時督促其開展治理。
??? 承包、承租單位應當服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
??? 第十九條(獎懲制度)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度,鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎勵和表彰,對瞞報事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關規(guī)定予以處理。
??? 第二十條(資金保障)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障事故隱患排查治理所需的資金,在年度安全生產(chǎn)資金中列支,并專款專用;事故隱患治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計劃的,應當及時調(diào)整資金使用計劃。
??? 第三章監(jiān)督管理
??? 第二十一條(年度監(jiān)督檢查計劃的制定及執(zhí)行)
??? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃,明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點行業(yè)和重點內(nèi)容,并建立相應的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當責令立即或者限期治理,并及時組織復查。
??? 第二十二條(街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查)
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理,并報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門。
??? 第二十三條(一級事故隱患的核查)
??? 對一級事故隱患,負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位的報告后,應當根據(jù)需要,進行現(xiàn)場核查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照治理方案排除事故隱患,防止事故發(fā)生;必要時,可以要求生產(chǎn)經(jīng)營單位采取停產(chǎn)停業(yè)、設置安全警示標志等應急措施。
??? 第二十四條(移送)
??? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責范圍的事故隱患,應當及時將有關資料移送有管轄權的部門,并記錄備查。
??? 第二十五條(監(jiān)督檢查信息匯總和分析)
??? 本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng),由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責日常運行管理,接受、匯總、分析、通報事故隱患排查治理信息。
??? 區(qū)縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的月度報表等信息,并報送上級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
??? 市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄、生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的月度報表等信息,并報送市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
??? 第二十六條(年度督辦計劃的編制)
??? 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當分別組織編制事故隱患治理年度督辦計劃(以下簡稱“年度督辦計劃”),報同級人民政府批準后實施。
??? 年度督辦計劃應當明確督辦項目、督辦部門、承擔治理責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下稱“治理單位”)以及治理目標、措施、時限等事項。涉及多個部門督辦的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報請同級人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。
??? 年度督辦計劃涉及重大問題的,由市和區(qū)縣政府的安全生產(chǎn)委員會及其辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。
??? 第二十七條(督辦項目的報送和確定)
??? 對需要列入本區(qū)縣下一年度督辦計劃的項目,區(qū)縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當于每年9月底前,報同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。對需要列入市下一年度督辦計劃的項目,市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當于每年10月底前,報同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
??? 區(qū)縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門認為項目督辦涉及多個區(qū)縣或者需要市有關部門協(xié)調(diào)處理的,應當報市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門,并由其提請市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門列入市下一年度督辦計劃。
??? 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當會同同級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門綜合考慮事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改治理難度等情況,確定列入年度督辦計劃的項目。
??? 第二十八條(年度督辦計劃的實施)
??? 治理單位應當按照年度督辦計劃確定的目標、措施和時限,實施事故隱患治理。
??? 督辦部門應當每月至少進行一次進展情況檢查,每季度至少召開一次推進會議,指導、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題,并對因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術支持。
??? 治理項目基本完成的,治理單位應當組織專業(yè)技術人員、專家或者委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行治理評估。經(jīng)評估達到治理目標的,由督辦部門組織有關專業(yè)技術人員、專家進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查,達到治理目標的,應當解除督辦并通報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門;未達到治理目標的,督辦部門應當依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令。
??? 未經(jīng)解除督辦,治理單位不得擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營。治理單位應當執(zhí)行督辦部門下達的改正或者整改指令。
??? 由于客觀原因無法按期完成治理目標的,治理單位應當向督辦部門說明理由和調(diào)整后的治理計劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的,應當報安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。
??? 第二十九條(專業(yè)力量參與監(jiān)督管理)
??? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)可以根據(jù)實際需要,邀請專業(yè)技術人員、專家學者參與監(jiān)督管理,聽取對專業(yè)技術問題的意見。
??? 第三十條(信用信息記錄和通報)
??? 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當定期向社會公布年度督辦計劃進展的有關情況。
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患治理不力且負有責任的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當按照規(guī)定記入該單位及其主要負責人的信用信息記錄,向工商、發(fā)展改革、國土資源、建設交通、金融監(jiān)管等部門通報有關情況,并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。
??? 第四章法律責任
??? 第三十一條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處罰一)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門責令改正,并可以處5000元以上3萬元以下的罰款,同時可對該單位主要負責人處1000元以上1萬元以下的罰款:
??? (一)違反本辦法第九條的規(guī)定,未建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度的;
??? (二)違反本辦法第十六條的規(guī)定,未建立事故隱患排查治理信息檔案的;
??? (三)違反本辦法第十七條的規(guī)定,未報送月度報表的。
??? 第三十二條(生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為處罰二)
??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門責令改正,并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款,同時可對該單位主要負責人處2000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并對該單位主要負責人處5000元以上1萬元以下的罰款:
??? (一)違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定,對確定為二級事故隱患或者一級事故隱患的,未根據(jù)需要停止使用相關設施設備、局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè),未進行風險評估,或者未制定并落實治理方案的;
??? (二)違反本辦法第十四條第三款的規(guī)定,存在一級事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位未報告事故隱患的現(xiàn)狀、報送風險評估結(jié)果和治理方案的;
??? (三)違反本辦法第十五條的規(guī)定,在事故隱患治理過程中未采取必要的監(jiān)控保障措施的。
??? 第三十三條(年度督辦計劃項目治理單位違法行為的處罰)
??? 治理單位違反本辦法第二十八條第一款的規(guī)定,未根據(jù)年度督辦計劃確定的目標、措施和時限實施事故隱患治理的,由督辦部門責令改正,并處3萬元以上10萬元以下的罰款,同時可對該單位主要負責人處5000元以上3萬元以下的罰款。
??? 治理單位違反本辦法第二十八條第四款的規(guī)定,拒不改正、拒不執(zhí)行整改指令,或者未經(jīng)解除督辦擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的,由督辦部門處3萬元以上10萬元以下的罰款,并對該單位主要負責人處5000元以上3萬元以下的罰款;不具備安全生產(chǎn)條件的,由督辦部門依法提請市或者區(qū)縣人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。
??? 第三十四條(監(jiān)管部門的法律責任)
??? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
??? (一)接到事故隱患舉報,未按照規(guī)定處理的;
??? (二)未按照本辦法規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責,造成后果的;
??? (三)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為,不及時查處,或者有包庇、縱容違法行為,造成后果的;
??? (四)違法實施行政處罰的;
??? (五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
??? 第五章附則
??? 第三十五條(實施日期)
??? 本辦法自2013年1月1日起施行。
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