第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)軌道交通建設(shè)管理,保障軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的管理,適用本辦法。
第三條 市地鐵工程建設(shè)指揮部承擔(dān)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)職能,負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。具體工作由市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室承擔(dān)。
市發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、財(cái)政、審計(jì)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、人防、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。
區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好與軌道交通建設(shè)相關(guān)的房屋和土地征收與補(bǔ)償、信訪事件處理、補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
第四條 青島地鐵集團(tuán)統(tǒng)籌承擔(dān)全市軌道交通投融資、招投標(biāo)、建設(shè)、資源開發(fā)與運(yùn)營等企業(yè)主體責(zé)任。
第五條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、安全第一、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、優(yōu)先發(fā)展、分期建設(shè)、多元投資的原則。
第六條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合軌道交通建設(shè),不得阻礙或者影響軌道交通建設(shè)。
第二章 規(guī)劃與用地
第七條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃等。軌道交通規(guī)劃由市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織編制。
編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排軌道交通不同線路之間,軌道交通與城市道路、鐵路、公路、航空、港口和其他公共交通之間的換乘銜接。
第八條 市規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通用地控制規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要,預(yù)留軌道交通設(shè)施用地以及換乘樞紐、公交車站、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場等公用設(shè)施用地。
建立軌道交通建設(shè)土地專項(xiàng)儲備制度。國土資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和周邊情況,對符合條件的用地,提前納入土地儲備。
第九條 軌道交通建設(shè)用地依法實(shí)行劃撥。
軌道交通設(shè)施用地與其他用地不能分割的,市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提出軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下結(jié)構(gòu)要求的規(guī)劃條件;國土資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府批準(zhǔn)的供地方案,將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓等有償使用合同或者國有土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的組成部分。
第十條 軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立,國土資源部門按照土地使用情況依法辦理用地手續(xù)和權(quán)屬登記。
軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間,不受其上方土地使用權(quán)的限制,但不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。
第十一條 軌道交通建設(shè)單位在軌道交通建設(shè)用地范圍及空間內(nèi),享有土地與物業(yè)、廣告、商業(yè)資源等的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。
軌道交通建設(shè)單位結(jié)合軌道交通設(shè)施一并開發(fā)使用的其他地表、地上及地下空間,其使用權(quán)與軌道交通設(shè)施用地使用權(quán)由國土資源部門依法一并辦理用地手續(xù)。
第十二條 軌道交通相關(guān)公用設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)與軌道交通設(shè)施用地一并納入軌道交通建設(shè)用地的征收范圍。征收和補(bǔ)償工作由軌道交通沿線區(qū)(市)人民政府和國土資源部門按照職責(zé)分工依法組織實(shí)施。
第三章 工程建設(shè)
第十三條 軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,執(zhí)行基本建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量。
第十四條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通建設(shè)項(xiàng)目周邊已有建筑物、構(gòu)筑物、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查和記錄。
第十五條 軌道交通建設(shè)期間,軌道交通施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
因軌道交通建設(shè)需要進(jìn)入建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施內(nèi)進(jìn)行檢測或者鑒定的,應(yīng)當(dāng)提前告知產(chǎn)權(quán)人或者使用人,產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 因軌道交通建設(shè)需要遷改管線和市政基礎(chǔ)設(shè)施、占用綠地、遷移或者砍伐樹木的,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
因軌道交通建設(shè)需要查找使用建筑物、構(gòu)筑物、管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程等檔案資料的,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第十七條 因軌道交通建設(shè)需要遷改管線和市政基礎(chǔ)設(shè)施、占用綠地、遷移或者砍伐樹木的,由軌道交通建設(shè)單位提出遷改計(jì)劃。產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)遷改計(jì)劃制定遷改方案,依法報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,按照軌道交通建設(shè)時(shí)序要求完成遷改。產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行供熱管線遷改的,應(yīng)當(dāng)避開采暖期。
遷改費(fèi)用由行業(yè)主管部門或者產(chǎn)權(quán)單位提出方案,經(jīng)市審計(jì)部門審核同意后,由軌道交通建設(shè)單位依法承擔(dān);非因軌道交通建設(shè)需要提高標(biāo)準(zhǔn)或者增容的,增加部分或者超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第十八條 軌道交通建設(shè)期間,軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目工程對交通、周邊居民出行、文物保護(hù)以及重要場所、建筑物、構(gòu)筑物等的影響,提出占路調(diào)流方案,報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通管理等部門,對占路調(diào)流方案進(jìn)行核查和研究,并按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目完工后,由軌道交通建設(shè)單位組織預(yù)驗(yàn)收;預(yù)驗(yàn)收合格的,進(jìn)行試運(yùn)行,試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月;試運(yùn)行合格并按程序報(bào)批后,由運(yùn)營單位進(jìn)行不少于一年的試運(yùn)營。試運(yùn)營驗(yàn)收合格的,投入正式運(yùn)營。
第二十條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程檔案,竣工驗(yàn)收合格后六個(gè)月內(nèi)向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案。
第四章 保護(hù)區(qū)管理
第二十一條 設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。
控制保護(hù)區(qū)范圍包括:
?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi);
?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi);
?。ㄈ┏鋈肟凇⑼L(fēng)亭、變電站、冷卻塔等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi);
(四)軌道交通過海隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。
控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置特別保護(hù)區(qū),范圍包括:
?。ㄒ唬┑叵萝囌竞退淼澜Y(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi);
(二)高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi);
?。ㄈ┑孛孳囌炯暗孛婢€路路堤或者路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi);
?。ㄋ模┸囕v段用地范圍外側(cè)三米內(nèi);
?。ㄎ澹└邏弘娎|溝水平投影外側(cè)三米內(nèi);
?。┏鋈肟?、通風(fēng)亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)五米內(nèi);
(七)軌道交通過海隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。
市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通建設(shè)時(shí)序,劃定軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)范圍,征求區(qū)(市)人民政府意見后,經(jīng)市規(guī)劃部門審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第二十二條 軌道交通控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配合軌道交通建設(shè)。
新建市政基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程與軌道交通建設(shè)相沖突的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。
第二十三條 在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的,規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、公安等部門依照法律、法規(guī)進(jìn)行行政許可的,應(yīng)當(dāng)書面征求市地鐵工程建設(shè)指揮部辦公室的意見: