第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障避難場(chǎng)所功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山東省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，是指為應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的可用于居民應(yīng)急避險(xiǎn)和疏散，以及用于臨時(shí)安置、具有應(yīng)急避難基本生活服務(wù)功能的安全場(chǎng)所，包括應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)地、臨時(shí)疏散點(diǎn)。

　　第四條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)與管理，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、平災(zāi)結(jié)合、因地制宜、屬地為主、分類管理的原則。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公園、綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)(館)、操場(chǎng)、人防疏散基地等場(chǎng)所，建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，配備相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識(shí)和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

　　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)和應(yīng)急管理、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、體育、人防等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，共同做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位開(kāi)展地震應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用、運(yùn)行演練。

　　縣級(jí)以上人民政府地震、應(yīng)急管理、教育、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、人防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震應(yīng)急避難、自救互救宣傳教育，指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、居委會(huì)(社區(qū))進(jìn)行應(yīng)急疏散演練。

　　第七條　開(kāi)展室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)試點(diǎn)。依托體育館、學(xué)校校舍等建筑，探索建設(shè)室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　第八條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助等形式參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第九條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、人防等部門(mén)組織編制地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃。

　　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市人口數(shù)量和城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

　　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。

　　第十條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)編制背景和依據(jù)；

　　(二)編制原則、指導(dǎo)思想和目標(biāo)；

　　(三)現(xiàn)狀分析與指標(biāo)設(shè)計(jì)；

　　(四)總體布局與應(yīng)急疏散分區(qū)；

　　(五)疏散通道規(guī)劃與指引標(biāo)志設(shè)置；

　　(六)應(yīng)急設(shè)施配置與應(yīng)急物資儲(chǔ)備；

　　(七)基本條件保障與其他配套設(shè)施；

　　(八)建設(shè)計(jì)劃與投資估算；

　　(九)與相關(guān)規(guī)劃銜接的其他事項(xiàng)。

　　第十一條　縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同應(yīng)急管理、發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、民政、人防等部門(mén)，共同做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃的技術(shù)審查工作。

　　通過(guò)技術(shù)審查的地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市相關(guān)公共場(chǎng)所建設(shè)同步實(shí)施。

　　第十二條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃。

　　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的功能設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足地震應(yīng)急避難需要。在編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將地震應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)置方案報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府地震工作主管部門(mén)進(jìn)行功能性技術(shù)認(rèn)定，通過(guò)認(rèn)定的功能設(shè)置方案不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得原認(rèn)定部門(mén)同意。

　　第十三條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)概況；

　　(二)規(guī)劃依據(jù)；

　　(三)類型與定位；

　　(四)抗震設(shè)防要求；

　　(五)功能設(shè)置與分區(qū)；

　　(六)應(yīng)急供電、供水、排污、廁所、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、廣播、通信、指揮管理等基本配套設(shè)施；

　　(七)疏散通道與指引標(biāo)志；

　　(八)與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)置相關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　第十四條　可以用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑物，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)服從地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃需要，支持用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　用作地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建筑物，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急避難場(chǎng)所配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急供水、供電、排污、廁所等基本設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

　　第十五條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　用作室內(nèi)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)工程，必須依法確定抗震設(shè)防要求，其抗震設(shè)計(jì)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求和相關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。

第三章　日常維護(hù)與管理

　　第十六條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的日常維護(hù)與管理由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入本單位預(yù)算，同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第十七條　地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)確保地震應(yīng)急避難場(chǎng)所隨時(shí)啟用；

　　(二)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)，確保應(yīng)急通道暢通和應(yīng)急設(shè)施正常使用；

　　(三)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急物資的管理；

　　(四)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定日常維護(hù)與管理主體。