第一章? 總 則
第一條? 為了加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,保證全區(qū)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱“安監(jiān)機(jī)構(gòu)”)及其監(jiān)督檢查人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定>的通知》(寧政發(fā)[2010]55號(hào))、《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定>的通知》(寧政發(fā)[2010]56號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于全區(qū)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法對(duì)有關(guān)部門、下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核、安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場審查等不適用本規(guī)定。
第三條? 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。依法對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四條? 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,同時(shí)接受上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則,以屬地管理為主。
第五條? 執(zhí)法人員必須熟悉國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)知識(shí),接受專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。
各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,做好監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。
第六條? 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)符合法定程序,制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書。
第二章? 監(jiān)督檢查的職責(zé)和內(nèi)容
第七條? 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和法定職責(zé),根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃。
第八條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式有:
?。ㄒ唬┌磮?zhí)法計(jì)劃安排進(jìn)行的重點(diǎn)、定期和日常監(jiān)督檢查;
(二)對(duì)政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督檢查;
(三)對(duì)舉報(bào)投訴的安全生產(chǎn)違法行為的核查;
?。ㄋ模└鶕?jù)需要進(jìn)行的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。
第九條? 各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,應(yīng)按照年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃,突出不同時(shí)期、不同對(duì)象的監(jiān)管要求,有計(jì)劃、有標(biāo)準(zhǔn)、有重點(diǎn)地實(shí)施監(jiān)督檢查。突出對(duì)元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、安全生產(chǎn)月等重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間;生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)任務(wù)緊張繁忙時(shí)段;防洪、防凍等季節(jié)性變化時(shí)期;高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。
(一)監(jiān)督檢查一般采取聽取受檢單位匯報(bào),向受檢單位提出質(zhì)詢;查看受檢單位相關(guān)記錄、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料;深入作業(yè)現(xiàn)場勘查;組織專家和檢驗(yàn)檢測等技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)安全重要設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測、鑒定等。
(二)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳。臺(tái)帳主要包括:檢查計(jì)劃、階段性檢查數(shù)據(jù)匯總、安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查記錄、有關(guān)會(huì)議記錄,以及有關(guān)執(zhí)法文書等。
?。ㄈ└骷?jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)為監(jiān)管人員配備必要的現(xiàn)場檢查裝備及自身防護(hù)用具。
?。ㄋ模└骷?jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查的情況,應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)匯總,并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)。