第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)村公路，是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施，包括農(nóng)村公路的橋梁、隧道和渡口。

第三條 農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境以及建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重的原則。

農(nóng)村公路管理實(shí)行政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)作、社會(huì)參與的體制。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 縣級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任主體。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育村民愛(ài)路、護(hù)路，維護(hù)農(nóng)村公路的路容、路貌。

第六條 自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門是農(nóng)村公路工作的行業(yè)主管部門，依據(jù)職責(zé)做好農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的監(jiān)督考核和指導(dǎo)。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照各自的職責(zé)做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。

第七條 任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。

任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞或者侵占農(nóng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 農(nóng)村公路規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以空間規(guī)劃為依據(jù)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與國(guó)道、省道規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，與農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃相適應(yīng)。

第九條 縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。

第十條 縣道、鄉(xiāng)道的命名和編號(hào)，由自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

村道的命名和編號(hào)，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照自治區(qū)人民政府交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

第十一條 新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，其相應(yīng)的公路附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十二條 新建、改建和擴(kuò)建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)質(zhì)量缺陷責(zé)任制度，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程檔案，保存工程資料，竣工驗(yàn)收合格后移交農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位。

第三章 公路養(yǎng)護(hù)

第十五條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和評(píng)定制度，建立健全質(zhì)量安全保證體系和信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。

第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

農(nóng)村公路可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇養(yǎng)護(hù)單位，也可以實(shí)行建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位。

農(nóng)村公路日常保潔、綠化等非專業(yè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，可以通過(guò)分段承包、定額包干等方式，吸收沿線村民參與。

第十七條 縣道、鄉(xiāng)道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見(jiàn)，提前向社會(huì)公告，并按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和繞行標(biāo)志。發(fā)生交通阻塞時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好車輛分流和疏導(dǎo)，維護(hù)交通秩序。

村道因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要中斷交通的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府告知沿線單位和村民。

第十八條 因自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織搶修，盡快恢復(fù)交通。

第四章 路政管理

第十九條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的路政管理工作。

第二十條 縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路、公路用地和公路附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、登記造冊(cè)，逐步建立農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖。

農(nóng)村公路屬性不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第二十一條 縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于一米的范圍為農(nóng)村公路用地；自公路用地外緣起縣道不少于十米、鄉(xiāng)道不少于五米的范圍為建筑控制區(qū)。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）在農(nóng)村公路上堆放物料、設(shè)置障礙、挖溝引水或者打場(chǎng)曬糧、傾倒垃圾、排放污物等；

（二）損毀、擅自移動(dòng)、涂改農(nóng)村公路標(biāo)志或者擅自設(shè)置其他標(biāo)志；

（三）在公路用地范圍內(nèi)挖砂、采石、取土等；

（四）在農(nóng)村公路建筑控制區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建永久性非公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物；

（五）在公路建筑控制區(qū)外修建遮擋公路標(biāo)志、妨礙安全視距的建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施。

第二十三條 下列施工活動(dòng)，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，依法辦理審批手續(xù)；涉及村道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)村民委員會(huì)的意見(jiàn)，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意：

（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等設(shè)施需要占用、挖掘公路及其用地；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

（三）在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施；

（四）利用公路橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施；

（五）利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志；

（六）在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施。

前款規(guī)定活動(dòng)影響道路交通安全的，應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。

第二十四條 超限超載車輛不得在農(nóng)村公路上行駛。

縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)保護(hù)縣道、鄉(xiāng)道的需要，在縣道、鄉(xiāng)道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)保護(hù)村道的需要，在村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費(fèi)。其他單位和個(gè)人不得設(shè)置限高、限寬等設(shè)施。

第五章 公路運(yùn)營(yíng)

第二十五條 農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合的原則。

第二十六條 農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將農(nóng)村公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等進(jìn)行一體化建設(shè)和開(kāi)發(fā)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資農(nóng)村旅游公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第二十八條 農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)）等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路統(tǒng)一規(guī)劃，并按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)。

農(nóng)村客運(yùn)站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)與新建、改建的農(nóng)村公路同步竣工驗(yàn)收并交付使用。

第二十九條 農(nóng)村物流場(chǎng)站設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)相互銜接，逐步實(shí)現(xiàn)多站合一、資源共享。

第三十條 鼓勵(lì)農(nóng)村客貨運(yùn)站（點(diǎn)）開(kāi)展快遞服務(wù)業(yè)務(wù)。

第六章 資金籌集與管理

第三十一條 自治區(qū)建立以政府投入為主、多渠道籌資為輔的農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金籌集機(jī)制。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入專業(yè)企業(yè)、社會(huì)資本養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。

第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源：

（一）國(guó)家補(bǔ)助的專項(xiàng)資金；

（二）國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金；

（三）縣級(jí)以上人民政府安排的財(cái)政性資金；

（四）企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐助資金；

（五）以出讓公路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路域資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌集的資金；

（六）其他資金。

第三十三條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益。

審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，涉及縣道、鄉(xiāng)道的，依照《中華人民共和國(guó)公路法》和《公路安全保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十六條 有下列情形之一，涉及村道的，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門予以處罰；造成村道及其附屬設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）違反本條例第二十二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，處三百元以上三千元以下的罰款；

（二）違反本條例第二十二條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款；責(zé)令期滿未拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，拆除費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；

（四）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，超限超載車輛在村道上行駛的，責(zé)令停止違法行為，處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作人員，在農(nóng)村公路工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第八章 附 則

第三十八條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）縣道是指除國(guó)道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級(jí)人民政府所在地與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

（二）鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與建制村的公路。

（三）村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級(jí)公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

（四）農(nóng)村公路附屬設(shè)施是指為保護(hù)、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路和保障農(nóng)村公路安全暢通所設(shè)置的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、交通安全、限高和限寬等設(shè)施、設(shè)備以及專用建筑物、構(gòu)筑物等。

第三十九條 本條例自2017年11月1日起施行。