（1999年4月8日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，2013年5月29日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕地震災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災活動，適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防震減災工作的領(lǐng)導，將防震減災工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政年度預算，并引導社會力量加大對各類工程設(shè)施和城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防的投入，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的防震減災投入機制。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全防震減災工作機構(gòu)，加強防震減災工作隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，完善防震減災工作體系。

第四條 自治區(qū)人民政府抗震救災指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府抗震救災指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災工作。

地震工作主管部門或者機構(gòu)(以下統(tǒng)稱地震工作主管部門)，承擔本級人民政府抗震救災指揮機構(gòu)的日常工作。

第五條 地震工作主管部門和發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安、國土資源等主管部門，在本級人民政府領(lǐng)導下，按照職責分工，共同做好防震減災工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當在地震工作主管部門的指導下，組織村（居）民委員會開展宣傳教育、防震避震、自救互救等防震減災工作。

第六條 每年5月12日所在周為全區(qū)防災減災宣傳活動周。

每年12月16日為1920年海原特大地震紀念日。

第二章 地震監(jiān)測預報

第七條 水庫、油田、礦山、石油化工、特大型橋梁等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)或者強震動監(jiān)測設(shè)施。

地震工作主管部門負責專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測數(shù)據(jù)的歸集、使用管理。

第八條 自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當對專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)、強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)給予指導。

建設(shè)單位應(yīng)當將專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況，報自治區(qū)地震工作主管部門備案，接受其業(yè)務(wù)指導。

專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)和強震動監(jiān)測設(shè)施產(chǎn)出的地震監(jiān)測信息應(yīng)當納入自治區(qū)地震監(jiān)測信息系統(tǒng)，實行信息共享。

第九條 地震監(jiān)測工作應(yīng)當堅持專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合。

地震工作主管部門應(yīng)當支持群測群防工作，提高依靠社會力量收集、分析地震短期和臨震宏觀異常信息的能力。

第十條 地震工作主管部門應(yīng)當加強下列區(qū)域、時段的震情監(jiān)測和預測預報工作：

（一）人口和建筑密集的城鎮(zhèn)；

（二）地震危險區(qū)、重點監(jiān)視防御區(qū)；

（三）地震多發(fā)區(qū)和人口密集的農(nóng)村；

（四）重大活動時段。

第十一條 自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當根據(jù)國家年度防震減災工作意見，加強本行政區(qū)域內(nèi)地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震危險區(qū)的震情跟蹤，對地震活動趨勢進行分析評估，提出年度防震減災工作意見，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

第十二條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)國家地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，加強本行政區(qū)域地震烈度速報系統(tǒng)建設(shè)，為快速判定地震致災范圍和程度、指揮抗震救災提供技術(shù)支持。

第十三條 地震預報意見和地震信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的地震預報意見，由自治區(qū)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序發(fā)布；地震信息由自治區(qū)地震工作主管部門發(fā)布。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登、播發(fā)地震預報消息，應(yīng)當以自治區(qū)人民政府發(fā)布的地震預報意見為準。

禁止制造、散布和傳播地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時，地震工作主管部門應(yīng)當立即采取有效措施予以澄清。

第三章 地震災害預防

第十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收。

第十五條 新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當達到抗震設(shè)防要求。

建設(shè)工程在設(shè)計、施工前，地震工作主管部門應(yīng)當為建設(shè)單位提供抗震設(shè)防要求。

第十六條 重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的規(guī)定進行安全性評價，并根據(jù)地震工作主管部門確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集的公共場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防，應(yīng)當按照高于當?shù)仄渌课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。

第十七條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門應(yīng)當將抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目審查的必備條件。對未按照抗震設(shè)防要求進行設(shè)計的，不予辦理施工許可手續(xù)。

第十八條 自治區(qū)建立學校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集的公共場所建設(shè)工程抗震設(shè)防安全責任制。

前款規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人，均應(yīng)當依法承擔抗震設(shè)防安全質(zhì)量責任。

第十九條 地震安全性評價單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量終身負責。

第二十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，應(yīng)當推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)和新型抗震建筑材料，加強減隔震技術(shù)應(yīng)用的指導、技術(shù)服務(wù)和政策扶持。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村民居地震安全工程扶持政策，引導農(nóng)民在建房時采取科學的抗震措施，完善農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)防技術(shù)標準。

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同地震工作等主管部門，制定農(nóng)村建筑技術(shù)人員培訓規(guī)劃和年度計劃并組織實施，編制農(nóng)村民居抗震設(shè)計圖集和施工技術(shù)指南，并免費提供。

第二十二條 國家規(guī)定需要進行抗震性能鑒定的建設(shè)工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定制定抗震性能鑒定、核查登記規(guī)劃和年度計劃，報本級人民政府批準后實施。

相關(guān)建設(shè)工程的主管部門及工程使用單位，應(yīng)當執(zhí)行規(guī)劃和計劃，并按照抗震設(shè)防要求進行加固改造。

第二十三條 未達到抗震設(shè)防要求的既有住宅建筑由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震工作主管部門進行統(tǒng)一抗震性能評估后，逐步納入重建或者加固改造計劃；不能進行重建或者加固改造的，應(yīng)當制定詳細預案，納入抗震設(shè)防重點管理范圍。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌安排農(nóng)村民居抗震加固改造工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施，指導和引導農(nóng)民進行民居抗震加固。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震工作等主管部門對農(nóng)村民居抗震加固改造工作提供技術(shù)指導，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第二十五條 自治區(qū)鼓勵組織開展地震活動斷層探測和制定地震小區(qū)劃圖。城市規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)當依據(jù)地震活動斷層探測和地震小區(qū)劃結(jié)果，采取工程性防御或者避讓措施。

第二十六條 地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，開展地震安全民居示范工程、地震安全示范社區(qū)、防震減災科普教育示范學校等防震減災示范單位創(chuàng)建工作。

第二十七條 地震工作等主管部門應(yīng)當加強防震減災知識的宣傳和教育工作。

防震減災知識應(yīng)當納入學校安全教育內(nèi)容，學校應(yīng)當保證每學期不少于二個學時的專題教育，每年至少組織一次應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學生的安全避險意識和自救互救能力。

教育主管部門應(yīng)當加強檢查指導并推廣先進學校的典型經(jīng)驗。

地震工作主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制作防震減災知識宣傳材料。

新聞媒體應(yīng)當在公益廣告時段或者版面免費刊播防震減災公益性宣傳內(nèi)容。

防震減災科普教育基地應(yīng)當免費對公眾開放。

第四章 地震應(yīng)急救援

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善地震應(yīng)急救援規(guī)章制度，明確責任分工，健全指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、社會動員等工作機制，應(yīng)當加強災害損失快速評估、災情實時獲取和快速上報等系統(tǒng)建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強以公安消防隊伍以及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托的綜合應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療、交通運輸、礦山、危險化學品等相關(guān)行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍抗震救災能力，推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍和社會動員機制建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當完善應(yīng)急物資儲備保障體系，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避難場所所需的交通、供水、供電、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施，引導社會力量開展應(yīng)急物資儲備。

第二十九條 各級人民政府應(yīng)當制定地震應(yīng)急預案，并適時修訂。

地震應(yīng)急預案應(yīng)當確定人口和建筑密集區(qū)域的應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所，適時組織宣傳和應(yīng)急演練。

人員密集場所的管理經(jīng)營單位，應(yīng)當明示其地震應(yīng)急疏散通道。

第三十條 破壞性地震臨震預報發(fā)布后，有關(guān)區(qū)域進入臨震應(yīng)急期。

有關(guān)人民政府抗震救災指揮機構(gòu)應(yīng)當公告地震可能影響的區(qū)域范圍和程度，并組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急措施：

（一）發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；

（二）開展臨震應(yīng)急宣傳；

（三）對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等設(shè)施、設(shè)備和次生災害源采取緊急防護措施；

（四）督促檢查應(yīng)急防范、搶險救災與醫(yī)療救護等準備工作；

（五）加強震情及次生災害的監(jiān)視，及時向社會公布；

（六）其他應(yīng)急措施。

第三十一條 地震發(fā)生后，地震災區(qū)進入震后應(yīng)急期。

地震災區(qū)有關(guān)人民政府除依法采取的緊急措施外，還應(yīng)當采取下列措施：

（一）公告震情、災情、抗震救災動態(tài)信息；

（二）組織公民參加抗震救災；

（三）情況緊急時，依法向單位和個人征用抗震救災設(shè)施裝備、場地和其他物資；

（四）其他應(yīng)急措施。

第三十二條 自治區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當及時向自治區(qū)人民政府及其抗震救災指揮機構(gòu)報告震情和災情初判意見，提出采取地震應(yīng)急處置建議，發(fā)布震情公告。

第三十三條 氣象、水利、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)境保護等主管部門以及工程設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當加強對地震災害監(jiān)測、預防和應(yīng)急處置工作。

第三十四條 地震災區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會和企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當組織本轄區(qū)居民開展自救、互救。

第五章 地震災后過渡性安置與恢復重建

第三十五條 地震災區(qū)各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門，根據(jù)地震災區(qū)實際情況，采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，做好受災群眾的過渡性安置工作，組織開展生產(chǎn)自救。

過渡性安置點所在地的有關(guān)部門應(yīng)當對疫情、次生災害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生等加強監(jiān)測，開展流行病學調(diào)查，整治環(huán)境衛(wèi)生。

第三十六條 地震災害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當組織開展地震災害損失調(diào)查評估，為地震應(yīng)急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據(jù)。

第三十七條 地震災區(qū)人民政府及有關(guān)主管部門應(yīng)當優(yōu)先恢復供電、供水、供氣等企業(yè)的生產(chǎn)，為恢復災區(qū)群眾生活和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三十八條 地震災害發(fā)生后，自治區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)震害情況和重新確定的抗震設(shè)防要求，組織編制地震災后的恢復重建規(guī)劃。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當適時組織地震、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、國土資源、交通運輸、水利、鐵路、電力、通信等主管部門和單位對下列防震減災工作情況進行專項監(jiān)督檢查：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等與防震減災規(guī)劃的銜接與實施；

（二）活斷層探測、地震小區(qū)劃、震害預測、地震安全性評價結(jié)果的應(yīng)用；

（三）抗震設(shè)防要求與建設(shè)工程強制性標準執(zhí)行情況；

（四）農(nóng)村民居抗震加固改造情況；

（五）建設(shè)工程抗震性能鑒定、核查登記規(guī)劃和年度計劃實施及抗震加固等工作情況；

（六）人口、建筑密集區(qū)域應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所的安排；

（七）地震災害緊急救援隊伍建設(shè)與培訓；

（八）應(yīng)急救援裝備與物資儲備調(diào)用體系建設(shè)；

（九）防震減災宣傳教育；

（十）防震減災經(jīng)費的投入與使用；

（十一）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）防震減災能力建設(shè)情況；

（十二）其他防震減災工作。

第四十條 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格等主管部門應(yīng)當適時加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價格的監(jiān)督檢查。

第四十一條 財政、民政等主管部門和審計機關(guān)應(yīng)當適時加強對地震應(yīng)急救援、地震災后過渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會捐贈款物使用情況的監(jiān)督管理。

第七章 法律責任

第四十二條 地震工作主管部門，以及其他依照防震減災法律法規(guī)規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）越權(quán)發(fā)布地震預報的；

（二）未依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；

（三）未依法提供、確定抗震設(shè)防要求的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第四十三條 未按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)標準進行地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)的，由地震工作主管部門責令改正，采取相應(yīng)的補救措施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十四條 未依法進行地震安全性評價，或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防的，由地震工作主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，制造、散布和傳播地震謠言，或者在地震災后過渡性安置、地震災后恢復重建中擾亂社會秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第四十六條 地震災區(qū)的縣級以上人民政府遲報、謊報、瞞報地震震情、災情等信息的，由上級人民政府責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第四十七條 侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災后過渡性安置或者地震災后恢復重建的資金、物資的，由財政部門、審計機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)責令改正，追回被侵占、截留、挪用的資金、物資；有違法所得的，沒收違法所得；對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十九條 本條例下列用語的含義：

（一）地震監(jiān)測設(shè)施，是指用于地震信息檢測、傳輸和處理的設(shè)備、儀器和裝置以及配套的監(jiān)測場地。

（二）抗震設(shè)防要求，是指建設(shè)工程抗御地震破壞的準則和在一定風險水準下抗震設(shè)計采用的地震烈度或地震動參數(shù)。

(三）重大建設(shè)工程，是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

（四）可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災、火災、爆炸，或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴重次生災害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程。

（五）地震烈度區(qū)劃圖，是指以地震烈度（以等級表示的地震影響強弱程度）為指標，將全國劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。

（六）地震動參數(shù)區(qū)劃圖，是指以地震動參數(shù)（以加速度表示地震作用強弱程度）為指標，將全國劃分為不同抗震設(shè)防要求區(qū)域的圖件。

（七）地震小區(qū)劃圖，是指根據(jù)某一區(qū)域的具體場地條件，對該區(qū)域的抗震設(shè)防要求進行詳細劃分的圖件。

第五十條 本條例自2013年7月1日起施行。

1999年4月8日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)防震減災條例》同時廢止。