第一章 總 則

第一條 為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預防與應急準備、信息報告與監(jiān)測預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應對活動, 適用本條例。

第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

突發(fā)事件具體分級標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條 自治區(qū)建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的突發(fā)事件應急管理體制。

第五條 縣級以上人民政府領導突發(fā)事件應對工作，依法成立突發(fā)事件應急委員會，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應對工作；根據(jù)實際需要，設立專項應急指揮機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應對工作。

縣級以上人民政府應急管理辦公室依法負責本級人民政府突發(fā)事件應急管理的日常工作，履行應急值守、信息系統(tǒng)管理、信息匯總分析、綜合協(xié)調(diào)、督查指導等職責。

第六條 縣級以上人民政府有關部門在本級人民政府的領導下，按照職責分工，負責相關突發(fā)事件的應對工作，指導、協(xié)助下級人民政府及其部門做好突發(fā)事件的應對工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配備專職或者兼職工作人員，配合縣級人民政府做好突發(fā)事件應對工作。

村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應當指定信息員，協(xié)助做好突發(fā)事件應對工作。

公民、法人和其他組織有義務參與突發(fā)事件應對工作。

第七條 縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件應對工作所需經(jīng)費列入財政預算，保證突發(fā)事件應對需要。

鼓勵公民、法人和其他組織為突發(fā)事件處置工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。

第八條 縣級以上人民政府應當聘請有關專家組成專家組，為突發(fā)事件應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議。

縣級以上人民政府及其有關部門作出應急決策、采取應急處置措施時，應當聽取有關專家的意見。

第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強區(qū)域間應急合作，建立健全應急聯(lián)動機制。

第十條　上級人民政府應當加強對下級人民政府應急管理工作的監(jiān)督檢查和指導，并對下一級人民政府履行突發(fā)事件應對工作職責的情況進行考核。

第十一條 自治區(qū)鼓勵、支持單位和個人研究開發(fā)用于突發(fā)事件預防、監(jiān)測、預警、應急處置、防護與救援的新技術(shù)、新設備和新產(chǎn)品。

第十二條 縣級以上人民政府作出應對突發(fā)事件的決定、命令，應當報本級人民代表大會常務委員會備案；突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，應當向本級人民代表大會常務委員會作出專項工作報告。

第二章 預防與應急準備

第十三條 自治區(qū)人民政府制定自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案，組織制定突發(fā)事件專項應急預案。自治區(qū)有關部門根據(jù)各自職責和自治區(qū)相關應急預案，制定部門應急預案。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門參照自治區(qū)制定應急預案的做法，制定相應的應急預案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處結(jié)合實際，制定專項應急預案。

鼓勵村（居）民委員會結(jié)合本地實際，制定相應的應急預案。

企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本單位的突發(fā)事件應急預案。

大型活動主辦者，危險區(qū)域、危險源的管理者，公共交通、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，應當制定具體的安全保障應急預案。

應急預案應當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修改、完善，保障其實用性和可操作性。

第十四條　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的應急預案，應當報送上級人民政府應急管理辦公室備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的應急預案，應當報縣（市、區(qū)）人民政府應急管理辦公室備案。

縣級以上人民政府有關部門制定的應急預案，應當報送本級人民政府應急管理辦公室和上級主管部門備案。

第十五條 自治區(qū)人民政府應急管理辦公室應當做好對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)有關部門制定各類突發(fā)事件應急預案的指導和應急預案的備案審查工作，并將各類應急預案納入應急信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門在作出行政決策、審批重大建設項目和組織大型活動前，應當對可能引發(fā)的突發(fā)事件進行社會風險評估。

第十七條 縣級以上人民政府及其直接涉及公共安全管理的部門、專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)、直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應當實行24小時應急值班制度。

第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)本地城市人口密度、城市規(guī)模、氣候條件、突發(fā)事件危害種類和特點等應急需要，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所。應急避難場所應當設立統(tǒng)一、規(guī)范的標識，向社會公布。應急避難場所的維護由所有權(quán)人或者管理使用單位負責。

應急避難場所附近應當儲備必需的生活物資，便于應急需求。

各級人民政府應當充分利用各類廣場、綠地、體育場、公園、公共人防工程、學校操場等場所應急疏散人員。

人員密集場所，應當設置應急疏散通道標識和避難場所導引路線圖。

第十九條 縣級以上人民政府組建綜合應急救援隊伍。

有關部門應當根據(jù)實際需要建立專業(yè)應急救援隊伍。

交通、林業(yè)、衛(wèi)生、通訊、電力、供水、供氣等公共服務單位，應當建立以本單位職工為主體的應急救援隊伍。

高危行業(yè)企業(yè)應當建立專職或者兼職的應急救援隊伍。