部機(jī)關(guān)有關(guān)司局，各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)地方水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依法履行法定執(zhí)法職責(zé)，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，我部制定了《水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）》，已經(jīng)部長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
水利部
2020年8月5日
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法（試行）
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)地方水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)依法履行法定執(zhí)法職責(zé)，全面落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于水利部及流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)履行法定執(zhí)法職責(zé)情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)；水利部對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位履行法定執(zhí)法職責(zé)情況開展的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第三條 水利部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)全國水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。流域管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)和水利部授權(quán),負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好本單位及所屬管理單位的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合做好本行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
第四條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查堅(jiān)持客觀公正、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第五條 按照水利部年度監(jiān)督檢查計(jì)劃擬定水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查重點(diǎn)。
領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)、媒體曝光等渠道反映的重大問題需要開展監(jiān)督檢查的，及時(shí)安排。
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第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容和程序
第六條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查內(nèi)容，包括行政檢查開展情況、對(duì)違反水法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理情況等。重點(diǎn)檢查是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問題。
第七條 行政檢查開展情況：
（二）管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)水事活動(dòng)的執(zhí)法檢查開展及違法行為發(fā)現(xiàn)情況。
（三）對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法責(zé)令其停止違法行為、履行法定義務(wù)情況。
（四）對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的立案調(diào)查、處理和報(bào)告情況。
第八條 行政處罰實(shí)施情況：
第九條 行政強(qiáng)制實(shí)施情況：
第十條 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理情況:
第十一條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過“查、認(rèn)、改、罰”等環(huán)節(jié)開展工作，主要工作程序如下：
（一）按照年度水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，制定工作方案，組成監(jiān)督檢查組。
（二）組織開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。
（三）進(jìn)行問題認(rèn)定并提出問題整改及責(zé)任追究建議。
（四）下發(fā)整改通知，督促問題整改及整改情況復(fù)核。
（五）落實(shí)責(zé)任追究。
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第三章 監(jiān)督檢查方式
第十二條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取“飛檢”“四不兩直”等明查與暗訪相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
通過上述檢查，核實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍（機(jī)構(gòu)）或者執(zhí)法人員全面正確履行職責(zé)情況，是否存在執(zhí)法不作為、亂作為等問題。
第十三條 被檢查單位及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)積極配合，協(xié)助調(diào)查、檢查，如實(shí)回答詢問。
被檢查單位是指地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)、流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位。
第十四條 監(jiān)督檢查工作完成后，監(jiān)督檢查組應(yīng)按要求在10日內(nèi)向組織開展監(jiān)督檢查的部門（單位）提交監(jiān)督檢查報(bào)告。
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第四章 問題認(rèn)定與整改
第十五條 分類逐一描述問題及其確定依據(jù)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題按照嚴(yán)重程度分為一般問題、較重問題和嚴(yán)重問題三個(gè)等級(jí)（問題分類見附表1）。
一般問題主要是指行政執(zhí)法存在違反法定執(zhí)法程序規(guī)定、處罰有失公允、過罰不當(dāng)以及比較輕微的不作為、執(zhí)法能力建設(shè)不到位等情形，未造成不良影響的。
較重問題主要是指行政執(zhí)法存在違反實(shí)體法律規(guī)定等情形，造成不良影響的。
嚴(yán)重問題主要是指水行政執(zhí)法存在重大水事違法行為和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題不立不查、濫用職權(quán)、私分罰款等情形，造成嚴(yán)重影響的。
第十六條 監(jiān)督檢查組在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)與被檢查單位交換意見，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題予以確認(rèn)（問題確認(rèn)單見附表2）。
第十七條 被檢查單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題有異議的，可在收到問題確認(rèn)單之日起5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)材料進(jìn)行申訴，水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見。
第十八條 對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題、較重問題和出現(xiàn)三次以上的一般問題，要及時(shí)印發(fā)問題整改清單，督促整改落實(shí)。
對(duì)地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)的問題清單，由水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)印發(fā)給省級(jí)水行政主管部門。對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位的問題清單，由水利部印發(fā)給流域管理機(jī)構(gòu)。
第十九條 省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照問題清單，及時(shí)組織制定整改方案，明確整改事項(xiàng)、整改措施、完成時(shí)限、責(zé)任主體及責(zé)任人等。
省級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將本轄區(qū)問題整改落實(shí)情況報(bào)送水利部和有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將本單位及所屬管理單位問題整改落實(shí)情況報(bào)送水利部。
第二十條 水利部直接或者組織流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)問題整改情況進(jìn)行核實(shí)，整改到位的予以銷號(hào)。
拒不整改、無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限完成問題整改的，限期督促整改，從重追究責(zé)任。
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第五章 責(zé)任追究
第二十一條 責(zé)任追究包括對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)見附表3、附表4。
責(zé)任單位是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的地方水行政主管部門、負(fù)有行使水行政執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)、流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理單位，包括直接責(zé)任單位及其上級(jí)主管單位。
責(zé)任人是指對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員。
第二十二條 對(duì)責(zé)任單位的責(zé)任追究方式分為：責(zé)令整改、約談、通報(bào)批評(píng)（含向省級(jí)人民政府水行政主管部門通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向省級(jí)人民政府通報(bào)等，下同）。
對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究方式分為：書面檢討、約談、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離執(zhí)法崗位、黨紀(jì)政務(wù)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 根據(jù)問題的數(shù)量、性質(zhì)、嚴(yán)重程度，直接或者責(zé)成、建議對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)成省級(jí)水行政主管部門對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，必要時(shí)可向地方人民政府提出責(zé)任追究建議。
水利部可以直接或者責(zé)成流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
由水利部實(shí)施水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)（含）以上責(zé)任追究的，在水利部網(wǎng)站公示6個(gè)月。
第二十四條 責(zé)任單位或者責(zé)任人有下列情況之一，從重追究：
（一）弄虛作假、隱瞞水行政執(zhí)法重大問題的。
（二）第二十條第二款規(guī)定的情形，拒不整改、無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限完成問題整改的。
（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的。
（四）同一地區(qū)或者同一被檢查單位同一類問題屢查屢犯的。
第二十五條 水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中違紀(jì)違法的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十六條 水利部以適當(dāng)方式在水利系統(tǒng)內(nèi)公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并將結(jié)果作為年度水行政執(zhí)法總體情況排序的依據(jù)。
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第六章 附則
第二十七條 地方水行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定相關(guān)制度。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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附表：1.水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重程度分類表
2.水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問題確認(rèn)單（式樣）
3.責(zé)任單位責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
4.責(zé)任人責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
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附表1
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重程度分類表
序號(hào) | 問題 | 問題描述 | 問題等級(jí) | 實(shí)施依據(jù) | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
一般 | 較重 | 嚴(yán)重 | ||||
1 | 行政 | 未依照法定執(zhí)法職責(zé)，制定執(zhí)法檢查制度的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國水法》 |
2 | 行政 | 未按照制度規(guī)定開展執(zhí)法檢查，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國水法》 |
3 | 行政 | 未按照制度規(guī)定開展執(zhí)法檢查，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國水法》 |
4 | 行政 | 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止而不予制止或者未責(zé)成當(dāng)事人履行法定義務(wù)，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
5 | 行政 | 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的水事違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止而不予制止或者未責(zé)成當(dāng)事人履行法定義務(wù)，造成嚴(yán)重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
6 | 行政 | 未履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成違法行為未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致違法行為超出行政處罰追究時(shí)效的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
7 | 行政 | 對(duì)有關(guān)舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
8 | 行政 | 對(duì)有關(guān)舉報(bào)未進(jìn)行檢查核實(shí)或者檢查核實(shí)弄虛作假，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
9 | 行政 | 對(duì)有關(guān)舉報(bào)未進(jìn)行檢查核實(shí)或者檢查核實(shí)弄虛作假，造成嚴(yán)重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
10 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員行政檢查中，應(yīng)當(dāng)回避而未回避，影響公正執(zhí)行公務(wù)的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
11 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員少于兩人，或者未向當(dāng)事人（有關(guān)人員）出示執(zhí)法證件的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
12 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員違法實(shí)行登記保存、抽樣取證等檢查措施，給當(dāng)事人造成損失或者造成嚴(yán)重不良影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
13 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在著裝不整潔、舉止不文明、言談不規(guī)范行為的 | √ | ? | ? | 《水利部關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法、水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村水電、水文、水利勘測設(shè)計(jì)專業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（試行）的通知》附件1：水行政執(zhí)法專業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則（試行） |
14 | 行政 | 對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果未報(bào)告或未建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國水法》 |
15 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
16 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，造成嚴(yán)重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
17 | 行政 | 對(duì)重大水事違法行為和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題未及時(shí)立案查處，造成違法行為既成事實(shí)，致使當(dāng)事人的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
18 | 行政 | 對(duì)水事違法行為未及時(shí)立案查處，導(dǎo)致違法行為超出行政處罰追究時(shí)效的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
19 | 行政 | 對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定可使用簡易程序，當(dāng)場作出水行政處罰決定，未按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P的 | √ | ? | ? | 《水行政處罰實(shí)施辦法》 |
20 | 行政 | 實(shí)施水行政處罰未全面公正客觀調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)，主要證據(jù)不足，認(rèn)定事實(shí)不清的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
21 | 行政 | 調(diào)查結(jié)束后，未就案件事實(shí)、證據(jù)，處罰依據(jù)和處罰金額等提出書面報(bào)告的 | √ | ? | ? | 《水行政處罰實(shí)施辦法》 |
22 | 行政 | 處罰決定作出前，未告知當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，或者未告知當(dāng)事人依法享有陳述申辯權(quán)利的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
23 | 行政 | 對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯，未充分聽取，或者未對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
24 | 行政 | 對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯，未充分聽取，或者未進(jìn)行復(fù)核，或者未采納成立的事實(shí)、理由、證據(jù)，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
25 | 行政 | 因當(dāng)事人申辯而加重處罰的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
26 | 行政 | 水行政處罰決定作出前，對(duì)符合聽證條件且當(dāng)事人提出聽證要求，未組織聽證的 | ? | √ | ? | 《水行政處罰實(shí)施辦法》 |
27 | 行政 | 在組織水行政處罰聽證過程中，違反聽證相關(guān)規(guī)定的 | ? | √ | ? | 《水行政處罰實(shí)施辦法》 |
28 | 行政 | 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的水行政處罰，未經(jīng)集體討論決定的 | ? | √ | ? | 《水行政處罰實(shí)施辦法》 |
29 | 行政 | 未經(jīng)法制審核或者審核未通過，作出較重水行政處罰決定的 | ? | √ | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
30 | 行政 | 作出的水行政處罰決定書不符合規(guī)范的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
31 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在實(shí)施水行政處罰過程中選擇性執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
32 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員在實(shí)施水行政處罰過程中選擇性執(zhí)法、區(qū)別對(duì)待，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
33 | 行政 | 水行政處罰決定沒有法定依據(jù)的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
34 | 行政 | 水行政處罰決定違反法定程序,但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
35 | 行政 | 水行政處罰決定違反法定程序,導(dǎo)致行政處罰決定無效，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
36 | 行政 | 作出水行政處罰決定時(shí)，超越或者濫用職權(quán)的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
37 | 行政 | 行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，未公開有關(guān)處罰信息的 | √ | ? | ? | 《政府信息公開條例》 |
38 | 行政 | 水行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款未及時(shí)上交，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
39 | 行政 | 除法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定當(dāng)場收繳罰款外，未要求當(dāng)事人到指定機(jī)構(gòu)繳納罰款，自行收繳罰款的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
40 | 行政 | 作出的水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而未申請(qǐng)的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
41 | 行政 | 將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物，截留、私分或者變相私分的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
42 | 行政 | 應(yīng)當(dāng)依法移交公安等機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政處罰法》 |
43 | 行政 | 在行政執(zhí)法過程中，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施而未實(shí)施的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
44 | 行政 | 在行政執(zhí)法過程中，未依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，造成證據(jù)損毀、危害擴(kuò)大的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
45 | 行政 | 實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施前，依法應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，未履行法定程序的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
46 | 行政 | 情況緊急，當(dāng)場實(shí)施扣押等行政強(qiáng)制措施，水行政執(zhí)法人員未在二十四小時(shí)內(nèi)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，或者未補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
47 | 行政 | 實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施時(shí)，未履行通知當(dāng)事人到場、告知權(quán)利、出示執(zhí)法證件、制作筆錄等法定程序的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
48 | 行政 | 實(shí)施查封、扣押行政強(qiáng)制措施時(shí)，查封、扣押與違法行為無關(guān)的設(shè)施或者財(cái)物的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
49 | 行政 | 采取查封、扣押措施后，未在法定期限內(nèi)作出處理決定的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
50 | 行政 | 使用或者損毀查封、扣押的設(shè)施或者財(cái)物的，造成損失未承擔(dān)賠償責(zé)任的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
51 | 行政 | 當(dāng)事人違反水法規(guī)規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行而未實(shí)施，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
52 | 行政 | 當(dāng)事人違反水法規(guī)規(guī)定的行為，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行而未實(shí)施，造成嚴(yán)重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
53 | 行政 | 在作出強(qiáng)行拆除、代為清理、代為治理等強(qiáng)制執(zhí)行決定前，未依法事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
54 | 行政 | 在作出強(qiáng)行拆除、代為清理、代為治理等強(qiáng)制執(zhí)行決定前，未依法事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
55 | 行政 | 對(duì)當(dāng)事人收到行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書后進(jìn)行的陳述和申辯，未進(jìn)行記錄、復(fù)核，或者未采納成立的事實(shí)、理由、證據(jù)，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
56 | 行政 | 對(duì)當(dāng)事人收到行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書后進(jìn)行的陳述和申辯，未進(jìn)行記錄、復(fù)核，或者未采納成立的事實(shí)、理由、證據(jù)，造成嚴(yán)重影響的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
57 | 行政 | 實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，未以書面形式作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書或者作出的行政強(qiáng)制決定書不符合規(guī)范的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
58 | 行政 | 除情況緊急外，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)行拆除的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
59 | 行政 | 實(shí)施強(qiáng)行拆除時(shí)，對(duì)居民生活采取停止供水等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)行政決定的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
60 | 行政 | 除防汛清障等緊急情況外，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，未依法履行限期當(dāng)事人自行拆除的公告義務(wù)或者當(dāng)事人在申請(qǐng)行政復(fù)議（提起行政訴訟）期間而實(shí)施強(qiáng)行拆除的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
61 | 行政 | 實(shí)施加處罰款或者加處滯納金等行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，未依法告知當(dāng)事人加處罰款或者滯納金標(biāo)準(zhǔn)的 | √ | ? | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
62 | 行政 | 實(shí)施加處罰款或者加處滯納金超過三十日，經(jīng)催告后當(dāng)事人仍不履行，未依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
63 | 行政 | 實(shí)施代為恢復(fù)原狀等代履行時(shí)，當(dāng)事人不在場，未依法在事后立即通知當(dāng)事人的 | ? | √ | ? | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
64 | 行政 | 實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，將查封、扣押的設(shè)施或者財(cái)物，截留、私分或者變相私分的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
65 | 行政 | 實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)，利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或者個(gè)人謀取利益的 | ? | ? | √ | 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》 |
66 | 行政 | 對(duì)查封扣押、強(qiáng)制拆除等現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所未實(shí)施全程音像記錄，但未造成不良影響的 | √ | ? | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
67 | 行政 | 對(duì)查封扣押、強(qiáng)制拆除等現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所未實(shí)施全程音像記錄，造成不良影響的 | ? | √ | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
68 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 在行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟中，作出的行政處罰、行政強(qiáng)制決定被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的 | ? | √ | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號(hào)） |
69 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 行政處罰、行政強(qiáng)制決定被行政復(fù)議、行政訴訟、行政公益訴訟糾錯(cuò)后不執(zhí)行生效決定或者判決裁定的，不按照行政復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)意見書或者建議書要求整改的 | ? | ? | √ | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕37號(hào)） |
70 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制職權(quán)清單及執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息，未主動(dòng)公開的 | √ | ? | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
71 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 在行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制統(tǒng)計(jì)填報(bào)中，未嚴(yán)格執(zhí)行《水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的 | ? | √ | ? | 《水利部辦公廳關(guān)于建立防范和懲治水利統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制的通知》（辦規(guī)計(jì)〔2019〕204號(hào)） |
72 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 未落實(shí)水行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、資格管理制度的 | ? | √ | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
73 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 未落實(shí)水行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度的 | √ | ? | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
74 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 水執(zhí)法裝備配備不到位，管理不規(guī)范的 | √ | ? | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
75 | 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理 | 水行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，未保證水政監(jiān)察經(jīng)費(fèi)的 | √ | ? | ? | 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號(hào)） |
?
?
附表2
水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問題確認(rèn)單（式樣）
監(jiān)督檢查單位（組）：? ??????????????????????????檢查時(shí)間：???????????????????????????? 檢查人員： | ||||||
序號(hào) | 問題 | 嚴(yán)重程度 | 佐證材料編號(hào)及頁碼 | 整改建議 | 現(xiàn)場整改情況 | 備注 |
1 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
2 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
3 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
4 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
5 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
6 | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
…… | ? | ? | ? | ? | ? | ? |
備注：被檢查單位如對(duì)以上問題有異議的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)申辯材料 | ||||||
被檢查單位（蓋章）：????????????? 被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽字）：????????????? ?確認(rèn)時(shí)間：
附表3
責(zé)任單位責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
（直接責(zé)任單位）
? 問題等級(jí) 追究方式 | 問題項(xiàng)數(shù)（N） | 責(zé)任追究方式 | ||
責(zé)令整改 | 約談 | 通報(bào)批評(píng) | ||
一般問題 | N<8 | √ | ? | ? |
8≤N<16 | ? | √ | ? | |
N≥16 | ? | ? | √ | |
較重問題 | N<10 | √ | ? | ? |
10≤N<19 | ? | √ | ? | |
N≥19 | ? | ? | √ | |
嚴(yán)重問題 | N<2 | √ | ? | ? |
2≤N<4 | ? | √ | ? | |
N≥4 | ? | ? | √ | |
說明：1.問題項(xiàng)數(shù)是指在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)目，可累加計(jì)算。
????? 2.“√”為根據(jù)問題等級(jí)及問題項(xiàng)數(shù)（N）所對(duì)應(yīng)采取的責(zé)任追究方式。
????? 3.對(duì)在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題為單個(gè)問題等級(jí)，責(zé)任追究方式以單個(gè)問題等級(jí)的數(shù)量確定；對(duì)在同一次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題為多個(gè)問題等級(jí)，應(yīng)根據(jù)問題項(xiàng)數(shù)分別確定每個(gè)問題等級(jí)的責(zé)任追究方式，按照較重的責(zé)任追究方式執(zhí)行。
????? 4.通報(bào)批評(píng)的范圍根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量、問題等級(jí)和責(zé)任單位的性質(zhì)確定。
?
?
?
責(zé)任單位責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
（上級(jí)主管單位）
? 直接責(zé)任 單位責(zé)任追究 追究方式 | 約談 | 通報(bào)批評(píng) |
約談 | ○ | ? |
√ | ○ | |
通報(bào)批評(píng) | ○ | ? |
√ | ○ |
說明：“√”為應(yīng)采取的責(zé)任追究方式，“○”為根據(jù)問題嚴(yán)重程度可供選擇的責(zé)任追究方式。
?
?
附表4
責(zé)任人責(zé)任追究分類標(biāo)準(zhǔn)
（直接責(zé)任人）
? ? 問題等級(jí) 追究方式 | 書面檢討 | 約談 | 通報(bào)批評(píng) | 建議調(diào)離 | 黨紀(jì)政務(wù)處分 |
一般問題 | √ | ○ | ○ | ? | ? |
較重問題 | ? | √ | ○ | ○ | ? |
嚴(yán)重問題 | ? | ? | √ | ○ | ○ |
說明：“√”為應(yīng)采取的責(zé)任追究方式，“○”為根據(jù)問題嚴(yán)重程度可供選擇的責(zé)任追究方式。
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水文監(jiān)測資料匯交管理辦法關(guān)于切實(shí)做好2024年度水庫安全度汛工…2024年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)關(guān)于印發(fā)2024年水旱災(zāi)害防御工作要點(diǎn)…2024年鄉(xiāng)村振興水利保障工作要點(diǎn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)管…關(guān)于開展縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)…2024年河湖管理工作要點(diǎn)
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