各流域管理機(jī)構(gòu)，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）:

　　為深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極踐行"水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，合理安排全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作，推進(jìn)河湖生態(tài)流量管理，我部制定了《全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

水利部辦公廳

2020年7月21日

全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，積極踐行"水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管"水利改革發(fā)展總基調(diào)，合理安排全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作，推進(jìn)河湖生態(tài)流量管理，制定本方案。

　　一、重點(diǎn)河湖名錄制定的原則

　　根據(jù)全國河湖流域水資源條件、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護(hù)修復(fù)需求，原則上流域面積大于1000平方公里的河流、常年水域面積10平方公里及以上湖泊，符合下列條件之一的，納入全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作范圍：

　　1.跨省及省內(nèi)跨地市級行政區(qū)的江河干流及其主要支流、湖泊；

　　2.生態(tài)地位較突出，位于國家級或省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，或有省級以上重要濕地、重要保護(hù)魚類生境等具有重要生態(tài)功能區(qū)的河流湖泊；

　　3.在長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中具有重要生態(tài)保護(hù)意義的河流湖泊；

　　4.地方各級人民政府已批復(fù)，以及正在制訂或計(jì)劃制訂流域綜合規(guī)劃、流域水資源保護(hù)規(guī)劃、江河流域水量分配方案涉及的河流湖泊；

　　5.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府已批復(fù)或正在確定生態(tài)流量保障目標(biāo)的河流湖泊。

　　二、制定重點(diǎn)河湖名錄

　　1.根據(jù)河湖生態(tài)流量保障工作范圍，結(jié)合實(shí)際需要，水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門制定了全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄（詳見附件），作為2020年-2022年全國重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定工作的主要依據(jù)。

　　2.流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照河湖水資源管理事權(quán)劃分和重點(diǎn)河湖名錄，組織做好河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作。河湖生態(tài)流量確定具體工作中，流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門可根據(jù)工作需要，對納入生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖予以補(bǔ)充調(diào)整。對于水資源過度開發(fā)的重要河湖，流域管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要制定工作計(jì)劃，分階段推進(jìn)相關(guān)河湖生態(tài)流量目標(biāo)研究確定工作。

　　三、合理安排年度計(jì)劃

　　1.2020年，水利部在組織完成41條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定基礎(chǔ)上，再啟動177條重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確定工作。其中，流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施47條，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施130條。

　　2.對于納入名錄的其他重點(diǎn)河湖，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年的11月底前，組織有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門提出次年重點(diǎn)河湖生態(tài)流量確定計(jì)劃建議，報(bào)水利部審定后，列入河湖生態(tài)流量保障年度工作計(jì)劃，分級分批組織實(shí)施。

　　四、做好重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定

　　1.對于列入年度工作計(jì)劃的重點(diǎn)河湖，流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照"定斷面、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任、定監(jiān)測"的要求，組織制定河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，確定生態(tài)流量保障目標(biāo)，明確管理責(zé)任主體、管理措施、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制和保障措施。

　　2.河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)的確定，要充分征求相關(guān)部門、地方及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的意見，做到科學(xué)決策、民主決策。其中，跨省級行政區(qū)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，由流域管理機(jī)構(gòu)提出河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，并充分征求相關(guān)部門、地方等意見后，報(bào)水利部審定后印發(fā)實(shí)施。

　　3.流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要準(zhǔn)確把握河湖生態(tài)流量確定準(zhǔn)則和方法，確保工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，加強(qiáng)技術(shù)審查和質(zhì)量把關(guān)。有關(guān)工作成果按規(guī)定印發(fā)實(shí)施后，需報(bào)水利部和流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　五、健全監(jiān)督考核機(jī)制

　　1.流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門每年應(yīng)于每月15日前向水利部報(bào)送上月河湖生態(tài)流量確定工作進(jìn)展情況。水利部將按月通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，并對工作進(jìn)度滯后的流域管理機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門提出督辦工作建議。

　　2.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）河湖生態(tài)流量確定和保障目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容。水利部每年將組織對相關(guān)工作進(jìn)行考核，工作不力的，將納入"一省一單"問題清單，向有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府反饋，限期整改。

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流域管理機(jī)構(gòu)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門要按照本方案，細(xì)化各年度工作安排，明確承擔(dān)單位、完成時限，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量控制，強(qiáng)化組織、資金、技術(shù)等保障，確保完成年度任務(wù)。

　　2.加強(qiáng)技術(shù)支撐和工作交流。各地方應(yīng)結(jié)合本地區(qū)河湖生態(tài)流量保障工作特點(diǎn)和需求，細(xì)化河湖生態(tài)流量確定和保障技術(shù)要求，加強(qiáng)技術(shù)工作指導(dǎo)。水利部將不定期組織開展技術(shù)交流，及時推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

附件：全國生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄（2020—2022年）.DOC