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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2016年06月14日

湖北省電梯使用安全管理辦法點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):令2016年第388號(hào)
發(fā)布單位:湖北省人民政府
發(fā)布日期:2016-06-14
實(shí)施日期:2016-08-01

第一章總則
  第一條為了加強(qiáng)電梯使用安全工作,預(yù)防和減少事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
  第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與電梯使用安全相關(guān)的活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
  本辦法所稱的電梯,包括載人(貨)電梯、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等,具體范圍按照國家特種設(shè)備目錄確定。
  第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯使用安全工作的領(lǐng)導(dǎo),依法確定有關(guān)部門的電梯使用安全監(jiān)管職責(zé)并督促和支持其依法履行職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決電梯使用安全工作中的重大問題,建立電梯事故及重大故障應(yīng)急處置機(jī)制,引導(dǎo)和規(guī)范電梯維護(hù)保養(yǎng)單位建立區(qū)域電梯應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。
  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將電梯使用安全納入社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化體系,發(fā)揮社會(huì)治理網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)及網(wǎng)格員的宣傳教育、信息采集、隱患排查等功能,實(shí)現(xiàn)電梯使用安全監(jiān)督管理的全域覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)無責(zé)任主體、無專項(xiàng)維修資金、無維護(hù)保養(yǎng)單位電梯綜合治理,建立居民自主協(xié)商決定、基層組織協(xié)助推動(dòng)、政府補(bǔ)助的救濟(jì)機(jī)制。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促電梯使用單位排查電梯使用安全隱患,協(xié)調(diào)解決因電梯使用安全所發(fā)生的矛盾糾紛,協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全事故調(diào)查處理、隱患整改、日常監(jiān)督檢查等安全監(jiān)督管理工作。
  社區(qū)、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合政府及其有關(guān)部門履行電梯使用安全監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)助處理因電梯使用安全所發(fā)生的矛盾糾紛。
  第四條縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域電梯使用安全實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)電梯使用安全監(jiān)督管理工作。
  建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑物中電梯井道和機(jī)房、電梯選型、數(shù)量配置等工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理,監(jiān)督建設(shè)單位履行電梯使用安全管理職責(zé)。
  房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行居民住宅電梯使用安全管理職責(zé),合理規(guī)范使用住房專項(xiàng)維修資金用于電梯的重大修理、改造、更新。
  公安部門負(fù)責(zé)參與做好電梯故障、事故的應(yīng)急救援工作。
  規(guī)劃、經(jīng)信、工商、教育、商業(yè)、旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好電梯使用安全監(jiān)督管理工作。
  第五條電梯所有權(quán)人依法承擔(dān)電梯使用安全的相應(yīng)義務(wù),對(duì)電梯發(fā)生事故造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用安全管理制度,對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)。
  電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營、維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)。
  第六條推行電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,提高事故賠付能力。公眾聚集場所的電梯依法投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。
  第七條鼓勵(lì)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與電梯使用安全監(jiān)督管理工作,建立行業(yè)自律機(jī)制,推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),定期開展電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運(yùn)作。
  第八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯使用安全法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳、普及工作,倡導(dǎo)文明乘梯,增強(qiáng)公眾安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯使用安全法律法規(guī)及相關(guān)安全常識(shí)的公益宣傳,對(duì)違反電梯使用安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
  第二章電梯的使用安全
  第九條電梯所有權(quán)人可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理電梯,受托人履行法定的電梯使用單位的義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
  電梯使用單位按照下列規(guī)定確定:
 ?。ㄒ唬┳≌瑢?shí)施前期物業(yè)管理,尚未移交給業(yè)主委員會(huì)的,該房屋開發(fā)商(或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè))為電梯使用單位;
  (二)業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的,受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位;
  (三)未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯,屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的,該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位;屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者的,由其協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位;
 ?。ㄋ模┏鲎馀溆须娞莸膱鏊?,租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位;未約定的,電梯所有權(quán)人為電梯使用單位;
 ?。ㄎ澹╇娞菔褂脝挝粺o法確定的,電梯所在地的街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)督促所有權(quán)人明確或者指定使用單位,社區(qū)、居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)管理責(zé)任。
  電梯未明確使用單位,無法落實(shí)使用安全的管理責(zé)任的,該電梯不得使用。
  第十條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的電梯,履行下列安全管理義務(wù):
 ?。ㄒ唬┲贫娞菔褂冒踩芾碇贫龋òㄙY金保障、日常巡查、定期報(bào)檢、安全培訓(xùn)、隱患排查與處置、應(yīng)急預(yù)案管理與演練、考核與獎(jiǎng)懲等),落實(shí)安全管理責(zé)任;
 ?。ǘ┰陔娞莸娘@著位置張貼安全注意事項(xiàng)、有效的使用登記標(biāo)志、檢驗(yàn)合格標(biāo)志等規(guī)定的標(biāo)志、標(biāo)識(shí),保持電梯緊急報(bào)警裝置能夠隨時(shí)與安全管理值班人員實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)系;
 ?。ㄈ╇娞莅l(fā)生困人時(shí),及時(shí)采取措施,安撫乘客,組織電梯維修單位實(shí)施救援;
 ?。ㄋ模╇娞莅l(fā)生事故時(shí),按照應(yīng)急救援預(yù)案組織應(yīng)急救援、排險(xiǎn)和搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場,并且立即報(bào)告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門;
 ?。ㄎ澹┰谝?guī)定時(shí)間內(nèi)辦理電梯使用登記,申報(bào)并接受檢驗(yàn),電梯使用登記信息發(fā)生變化后,及時(shí)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù);
 ?。┪腥〉孟鄳?yīng)許可的單位實(shí)施電梯改造、修理和維護(hù)保養(yǎng),監(jiān)督電梯的維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量,并對(duì)維護(hù)保養(yǎng)記錄進(jìn)行確認(rèn),選擇電梯維護(hù)保養(yǎng)單位時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取業(yè)主委員會(huì)的意見或者征詢業(yè)主代表意見;
 ?。ㄆ撸┡c電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)合同應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目、要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)保養(yǎng)起止日期和時(shí)間頻次,故障修理和應(yīng)急救援抵達(dá)時(shí)間,維護(hù)保養(yǎng)單位和使用單位雙方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任;
 ?。ò耍?duì)運(yùn)載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的大型家具、家用電器等物品的,采取有效的安全防護(hù)技術(shù)措施或者安排人員進(jìn)行現(xiàn)場管理;
  (九)加強(qiáng)日常安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改;
 ?。ㄊ┙⒉㈤L期保存電梯安全技術(shù)檔案;
  (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理義務(wù)。
  第十一條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)配備滿足需要的安全管理人員,安全管理人員具體負(fù)責(zé)電梯使用安全管理和對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)督。安全管理人員按照電梯數(shù)量,每50臺(tái)配備1名,不足50臺(tái)的至少配備1名。未配備電梯安全管理人員的電梯不得投入使用。
  醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于25m/s的乘客電梯以及采用司機(jī)操作的電梯,應(yīng)當(dāng)配備持證的電梯司機(jī);公眾聚集場所的自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道在客流高峰時(shí)段應(yīng)當(dāng)安排專人值守。
  第十二條電梯轎廂裝修應(yīng)當(dāng)滿足使用安全的要求,不得使用易燃材料。裝修結(jié)束后,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)組織維護(hù)保養(yǎng)單位對(duì)電梯的相關(guān)安全性能進(jìn)行測試,經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。
  第十三條電梯更新、改造、修理、日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由電梯所有權(quán)人承擔(dān)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為住宅小區(qū)電梯使用單位的,電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由電梯所有權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)設(shè)賬,專款專用,每半年向業(yè)主公布1次電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的收支情況。
  住宅小區(qū)電梯需要修理、改造、更新的,電梯使用單位和業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織落實(shí)所需資金,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行資金籌集義務(wù)。所需資金按照以下方式籌集:
 ?。ㄒ唬┮呀⒆≌瑢m?xiàng)維修資金的,按照規(guī)定程序在住宅專項(xiàng)維修資金中列支;
 ?。ǘ┫嚓P(guān)業(yè)主對(duì)費(fèi)用承擔(dān)有約定的,按照約定承擔(dān);沒有約定或者約定不明確的,由相關(guān)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以協(xié)助組織相關(guān)業(yè)主籌集落實(shí)資金。
  住宅電梯故障危及人身安全,不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)先行采取緊急措施,已建立住宅專項(xiàng)維修資金的,同時(shí)向所在地房產(chǎn)行政主管部門提出資金申請(qǐng)報(bào)告,房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核準(zhǔn),維修和更新改造的資金在專項(xiàng)維修資金中列支。未建立住宅專項(xiàng)維修資金或者住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的,所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)組織電梯使用單位、業(yè)主代表和相關(guān)政府部門共同確定電梯修理、改造或者更新方案和費(fèi)用籌集方案。
  第十四條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。
  電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改。不得使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯。
  第十五條電梯停用的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置停用標(biāo)識(shí),落實(shí)必要的防護(hù)措施,切斷電梯主電源,將電梯停用的原因、期限和相關(guān)處理措施進(jìn)行公示;停用原因消除后,及時(shí)恢復(fù)電梯正常使用。
  停用1年以上或者停用期超過下一次定期檢驗(yàn)日期的電梯,應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可重新啟用,停用期未超出下次檢驗(yàn)日期的電梯,應(yīng)當(dāng)經(jīng)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位全面維護(hù)保養(yǎng)并自行檢查合格后方可重新啟用。
  第十六條電梯存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、修理價(jià)值,或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他報(bào)廢條件的,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并在報(bào)廢后30日內(nèi),向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
  報(bào)廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售或者再使用。
  第十七條故障頻率高影響正常使用的電梯,電梯使用單位可以委托取得電梯檢驗(yàn)檢測或型式試驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)措施。
  住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評(píng)估后,電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將評(píng)估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。評(píng)估結(jié)論可以作為申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金的依據(jù)。
  第十八條乘客使用電梯時(shí)不得有下列行為:
 ?。ㄒ唬┻`反電梯安全警示標(biāo)志操作電梯;
 ?。ǘ┏俗魇咎幱诜钦顟B(tài)的電梯;
 ?。ㄈ┎捎冒乔说确钦J侄伍_啟電梯層門、轎門;
 ?。ㄋ模┎鸪?、破壞電梯的安全警示標(biāo)志、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、報(bào)警裝置、安全部件及其他附屬設(shè)施;
 ?。ㄎ澹┰诔^額定載重量時(shí)乘坐電梯;
  (六)其他危及電梯安全運(yùn)行和他人乘坐安全的行為。
  監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)義務(wù),保證被監(jiān)護(hù)人安全、文明乘用電梯。
  第三章生產(chǎn)、經(jīng)營者的責(zé)任
  第十九條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,提供電梯質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、型式試驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和出廠文件,并在電梯的顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。
  電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所制造電梯的安全性能負(fù)責(zé),并承擔(dān)下列義務(wù):

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