第一章 總 則
??????? 第一條 為了保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》以及有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
??????? 第二條 在本省行政區(qū)域內從事食品、食品添加劑、食品相關產品生產經營和安全管理活動,應當遵守本條例。
??????? 食用農產品的市場銷售及其監(jiān)督管理,適用本條例。
??????? 第三條 食品生產經營者承擔食品安全主體責任,對其生產經營食品的安全負責。
??????? 食品生產經營者應當按照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動,恪守職業(yè)道德,誠信自律,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
??????? 第四條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內的食品安全監(jiān)督管理工作負責,實行食品安全監(jiān)督管理責任制,建立健全食品安全信用體系,完善食品安全評議、考核、獎懲機制,加強食品安全監(jiān)督管理能力建設,將食品安全工作經費列入本級財政預算,為食品安全工作提供保障。
??????? 第五條 縣級以上人民政府食品安全委員會承擔下列職責:
??????? (一)研究部署、統(tǒng)籌指導本行政區(qū)域內的食品安全工作;
??????? (二)制定食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施;
??????? (三)研究、協(xié)調、決定有關食品安全監(jiān)督管理職責;
??????? (四)督促落實、考核評價食品安全監(jiān)督管理責任;
??????? (五)組織協(xié)調食品安全事故應急處置和調查處理工作;
??????? (六)建立健全協(xié)調聯(lián)動、綜合監(jiān)督管理和信息共享機制;
??????? (七)本級人民政府規(guī)定的其他職責。
??????? 食品安全委員會辦公室承擔食品安全委員會的日常工作。
??????? 第六條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責對本行政區(qū)域內的食品生產經營活動實施監(jiān)督管理。
??????? 縣級以上人民政府衛(wèi)生、質量監(jiān)督、工商行政管理、農業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、出入境檢驗檢疫等部門,按照各自職責共同做好食品安全監(jiān)督管理工作。
??????? 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設立派出機構。
??????? 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內的食品安全監(jiān)督管理工作負責,明確專門人員,具體承擔食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳引導等職責。
??????? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在村(居)民委員會、社區(qū)聘用食品安全協(xié)管員或者信息員,協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。
??????? 第八條 各級人民政府及有關部門、社會組織、基層群眾性自治組織以及新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的宣傳普及,倡導和培育健康、科學的食品安全文化,提高食品安全意識。
??????? 第九條 食品行業(yè)協(xié)會應當建立完善行業(yè)自律機制,制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則,規(guī)范行業(yè)行為,推進行業(yè)誠信建設。
??????? 消費者協(xié)會和其他消費者組織應當提高公眾食品安全自我保護能力和維權意識,依法維護消費者的合法權益。
??????? 第二章 食品生產經營
??????? 第一節(jié) 一般規(guī)定
??????? 第十條 從事食品生產、食品銷售、餐飲服務,應當依法取得許可。食用農產品的銷售除外。
??????? 第十一條 建立食品安全全程追溯制度。
??????? 食品生產經營者應當嚴格執(zhí)行進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、銷售記錄等制度,建立完善食品安全追溯體系,保證食品可追溯。
??????? 省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門會同同級農業(yè)部門等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制,推進食品安全信息化追溯體系建設。
??????? 鼓勵和支持食品生產經營者運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術建設追溯體系,對食品生產、貯存、運輸和銷售等環(huán)節(jié)進行全程的質量控制和追蹤,提升食品安全管理水平,保障食品安全。
??????? 第十二條 食品生產經營者采購食品、食品添加劑、食品相關產品時應當按照規(guī)定向供貨者索取可追溯的銷售憑證和查驗質量合格證明文件,并查驗其營業(yè)執(zhí)照、生產經營許可證,每年復核不少于一次。
??????? 采購嬰幼兒配方乳粉應當按照批次查驗質量合格證明文件。
??????? 實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè),其分支機構應當建立配送食品臺賬;采用電子化管理的,應當保證各分支機構可以在其經營場所查詢食品臺賬。
??????? 第十三條 食品生產經營者應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準使用食品添加劑,不得超范圍、超限量使用。
??????? 食品生產經營者應當建立食品添加劑使用記錄制度,如實記錄使用食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等事項,并在其生產經營場所進行公示。記錄保存期限不得少于二年。
??????? 食品生產經營者貯存食品添加劑,應當使用專用貯存設施,并標示“食品添加劑”字樣。
??????? 第十四條 食品生產者在食品生產許可證或者食品生產加工小作坊生產許可證有效期限內連續(xù)停產六個月以上的,應當在恢復生產后七日內向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
??????? 第十五條 從事保健食品經營的,應當依法取得相應的許可,并在許可的范圍、地點從事保健食品經營活動。
??????? 以會議或者講座等形式宣傳推介保健食品的,其宣傳內容應當真實、全面,與廣告審批部門批準的內容一致,不得作夸大功能、虛假或者誤導消費者的宣傳,不得在許可的經營場所以外進行現(xiàn)場銷售。
??????? 第十六條 利用自動售貨設備從事食品銷售的,應當在自動售貨設備的顯著位置公示經營者名稱、地址、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等信息。自動售貨設備、商品及其放置地點應當符合食品安全條件,對到期食品應當及時更換。
??????? 利用電視購物從事食品銷售的,應當以便于消費者識別的方式公示經營者名稱、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等信息。
??????? 第十七條 入網(wǎng)食品生產經營者應當依法取得許可,法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產經營許可的除外。通過第三方平臺進行交易的食品生產經營者應當在其經營活動主頁面顯著位置公示其許可證;通過自建網(wǎng)站交易的食品生產經營者應當在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產經營許可證等信息。
??????? 第十八條 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網(wǎng)食品生產經營者審查登記、銷售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報處理等管理制度,并在網(wǎng)絡平臺上予以公開。
??????? 網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品生產經營者進行實名登記,審查其食品生產經營許可證等材料,并建立檔案;設置專門的網(wǎng)絡食品安全管理機構或者指定專職食品安全管理人員,對平臺上的食品經營行為及信息進行檢查。
??????? 第十九條 學校實行食品安全校長負責制,建立健全食品安全管理制度以及突發(fā)事件的應急制度,配備專職或者兼職的食品安全管理人員,加強食品安全的日常管理,消除食品安全隱患。
??????? 學校食堂應當建立嚴格的食品安全崗位責任制度,執(zhí)行食品安全相關標準和操作規(guī)程;推行學校食堂食品安全視頻監(jiān)控,保障學校用餐安全。
??????? 第二十條 餐飲服務提供者對外配送食品,應當使用專用封閉工具;分裝、貯存、運輸食品的容器、用具、溫度和時間應當符合食品安全要求。
??????? 從事集體用餐配送的,應當在食品容器或者包裝顯著位置注明配送單位、制作時間、保質期、貯存條件和食用方法等,并按照規(guī)定留存配送食品的樣品。
??????? 利用互聯(lián)網(wǎng)經營的餐飲服務提供者,應當取得包含網(wǎng)絡經營的食品經營許可;從事集體用餐配送的,應當取得包含集體用餐配送經營的食品經營許可。
??????? 第二十一條 餐飲服務提供者應當保障消費者對食品安全的知情權和監(jiān)督權。鼓勵餐飲服務提供者通過設立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房等形式,展示食品加工制作過程,接受社會監(jiān)督。
??????? 第二十二條 食品生產經營者委托倉儲、物流配送企業(yè)貯存、運輸食品的,應當對受托的倉儲、物流配送企業(yè)的食品安全保障能力進行審查。
??????? 從事食品貯存、運輸?shù)模瑧敱WC食品貯存、運輸?shù)娜萜?、工具和設備安全清潔、無毒無害,并符合食品安全所需的溫度、濕度等要求。
??????? 受托從事食品貯存、運輸?shù)?,應當按照?guī)定查驗委托方身份證明、食品生產經營許可證、營業(yè)執(zhí)照以及合格證明文件、檢驗檢疫證明等材料,并承擔貯存和運輸過程中的食品安全責任。
??????? 第二十三條 為食品生產經營、冷藏冷凍、貯存等提供場所的出租者,應當查驗食品生產經營者的許可證、營業(yè)執(zhí)照等,并留存復印件;發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的,應當及時報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
??????? 第二十四條 食品交易會、展銷會的舉辦者應當建立食品經營者檔案,記錄食品經營者的基本情況、許可證、經營范圍和商品信息,并在舉辦前三個工作日向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,告知舉辦地點、舉辦時間、經營范圍、經營規(guī)模、管理措施等信息。
??????? 第二十五條 食品生產加工小作坊、小餐飲實行許可管理制度,食品攤販實行登記管理制度;實施許可和登記不得收取任何費用。
??????? 食品生產加工小作坊、小餐飲經營者應當按照許可的范圍生產經營食品。未經許可或者登記的食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販不得從事食品生產經營活動。
??????? 第二十六條 申請食品生產加工小作坊、小餐飲許可的,所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當進行現(xiàn)場核查,對符合規(guī)定條件的,在十個工作日內頒發(fā)食品生產加工小作坊生產許可證、小餐飲經營許可證;對不符合規(guī)定條件的,不予許可并書面告知理由。
??????? 食品生產加工小作坊生產許可證、小餐飲經營許可證有效期為三年,有效期屆滿繼續(xù)生產經營的,食品生產加工小作坊、小餐飲經營者應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關申請延續(xù)。原發(fā)證機關收到申請后,應當進行現(xiàn)場核查,對符合規(guī)定條件的,應當在十個工作日內辦理換證手續(xù)。
??????? 食品生產加工小作坊、小餐飲許可事項發(fā)生變化的,應當在十個工作日內向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù)。對符合要求的,原發(fā)證機關應當在十個工作日內辦理變更手續(xù)。
??????? 第二十七條 食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販生產經營食品應當符合食品安全標準,并遵守下列規(guī)定:
??????? (一)食品原料、食品添加劑及食品相關產品來源合法并符合食品安全標準和國家相關規(guī)定;
??????? (二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;
??????? (三)食品添加劑使用符合有關食品安全標準和國家相關規(guī)定;
??????? (四)使用的洗滌劑、消毒劑等對人體安全、無害;
??????? (五)接觸食品的餐具、飲具、設備和包裝材料無毒、無害、清潔,一次性使用的包裝容器和材料不得回收循環(huán)使用;
??????? (六)生產加工、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;
??????? (七)從事接觸直接入口食品工作的生產經營人員應當持有效的健康證明,從事食品生產經營活動時穿戴清潔的工作衣、帽,保持個人衛(wèi)生;
??????? (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
??????? 第二節(jié) 食用農產品的市場銷售
??????? 第二十八條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責食用農產品市場銷售的質量安全監(jiān)督管理。
??????? 縣級以上人民政府農業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食用農產品產地準出和市場準入銜接機制,保障食用農產品的質量安全。
??????? 第二十九條 食用農產品集中交易市場(含批發(fā)市場、零售市場)開辦者應當履行下列職責:
??????? (一)建立健全食用農產品質量安全管理制度,配備食品安全管理人員,組織食品安全知識培訓,開展日常檢查工作;
??????? (二)按照食用農產品類別實行分區(qū)銷售,保證銷售和貯存食用農產品的環(huán)境、設施、設備等符合食品安全要求;
??????? (三)建立食用農產品入場銷售者檔案,記錄入場銷售者基本信息,留存入場銷售者的身份證明資料,檔案或者證明資料保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月;
??????? (四)查驗入場銷售食用農產品的產地證明、購貨憑證或者采購協(xié)議等來源證明和質量合格證明文件;
??????? (五)印制并督促入場銷售者使用格式統(tǒng)一的銷售憑證;
??????? (六)在市場醒目位置設置信息公示欄,公示食品安全管理制度、食用農產品檢驗結果、不合格食用農產品處理情況、投訴舉報電話等信息。
??????? 食用農產品批發(fā)市場開辦者,除履行前款規(guī)定的職責外,還應當與入場銷售者簽訂食用農產品質量安全協(xié)議,明確雙方食用農產品質量安全權利義務;未簽訂食用農產品質量安全協(xié)議的,不得進入批發(fā)市場進行銷售。