第二十六條 鼓勵通過市場化方式,選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé),并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第四章 建設(shè)與保障
第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況,組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃報送審批前,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示專項規(guī)劃草案,公示時間不得少于三十日,并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項規(guī)劃確需修改的,按照原審批程序辦理。
第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃。
市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地,納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍,并依法向社會公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地,未經(jīng)法定程序,不得改變用途。
第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點。
自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點,并定期清運、清潔、消毒,防止污染環(huán)境。
第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運站。
站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后,運往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠,或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。
第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項規(guī)劃,同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展,做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。
生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三十三條 新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。
配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的,配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費用納入建設(shè)工程投資。
第三十四條 任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的,必須報市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),按先建后拆的原則,重建、補建或者提供替代設(shè)施。
第三十五條 生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場,應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。
填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo),并采取相應(yīng)處置措施。
第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實生活垃圾處理經(jīng)費,并納入本級政府財政預(yù)算。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中安排一定的資金,用于生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。
第三十七條 城市的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費,通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。
生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置,不得挪作他用。
第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式,城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費中劃出一定比例,作為開展源頭分類減量和低價值回收物回收的激勵資金。
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則,建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制,科學(xué)合理設(shè)置補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治,市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù),公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補償?shù)取?br />
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度,對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求,對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要,可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。
第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定生活垃圾收集、運輸和處置設(shè)施運營規(guī)范,建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度,對生活垃圾處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價,并公開評價結(jié)果。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況進(jìn)行監(jiān)管和評價。
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置全過程信息管理系統(tǒng),并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管,生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施運營在線監(jiān)控,以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。
第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測,并實時發(fā)布監(jiān)測信息。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測,及時督促整改不符合規(guī)定的行為。
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度,依法向社會公布生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及生活垃圾處置設(shè)施的運行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
第四十七條 鼓勵單位和個人舉報生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運營和污染排放中的違法行為,監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處,并公布查處結(jié)果。
監(jiān)管單位對舉報的違法行為進(jìn)行查實并依法處理后,可以根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小,給予相應(yīng)獎勵。
第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,開展企業(yè)信用評價、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定,未履行生活垃圾處理職責(zé)的,由上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé),有下列情形之一的,由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法予以處理:
?。ㄒ唬├幚碓O(shè)施建設(shè)項目未納入專項規(guī)劃即開展項目建設(shè)的;\
?。ǘ┻`反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;
?。ㄈ┡灿美幚韺m椊?jīng)費的;
(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。
第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的,由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正并通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定,生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定,未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內(nèi),隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處二百元以下的罰款。
違反本條例第十五條第一款規(guī)定,將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點或者收集容器內(nèi)的,處二百元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項、第二項、第四項、第二十三條第二款規(guī)定,由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正,可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本條例第十九條第三項規(guī)定,在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項規(guī)定,擅自混合收集、運輸已分類的生活垃圾的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十九條第六項規(guī)定,擅自收集、運輸處理境外和省外垃圾的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。
第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定,收集、運輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾,或者未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定,新建、改建、擴建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求,或者未與主體工程同時交付使用的,由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正,可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的單位,由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定,未按規(guī)定繳納垃圾處理費的,由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的,對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款;對個人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。
第六十條 違反本條例規(guī)定,妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的,妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的,或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運輸車輛,阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十一條 本條例下列用語的含義:
餐飲垃圾,是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。
惰性垃圾,是指生活垃圾中對環(huán)境無害的無機組分,包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。
第六十二條 本條例自2016年1月1日起施行。2001年10月8日廣東省人大常委會頒布的《廣東省城市垃圾管理條例》同時廢止。
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