第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理,控制污染,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)。
本條例所稱生活垃圾,是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則,實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作,指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。
第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。
第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生,按規(guī)定分類投放生活垃圾,繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育,增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí),倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。
教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)作為學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容。
媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾分類處理的公益宣傳。
第二章 分類與投放
第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類,并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類:
?。ㄒ唬┛苫厥瘴铮侵高m宜回收和可循環(huán)再利用的物品,如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
(二)有機(jī)易腐垃圾,是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。
?。ㄈ┯泻?,是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì),如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。
?。ㄋ模┢渌侵盖叭?xiàng)以外的生活垃圾,如惰性垃圾,不可降解的一次性用品、普通無(wú)汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。
第九條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度:
?。ㄒ唬┳≌^(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的,由自管單位負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)管理或者單位自行管理的,由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
?。ǘ┺r(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
?。ㄈC(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所,由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),由建設(shè)單位負(fù)責(zé);
?。ㄎ澹┘Q(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的,由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé);
?。┑缆?、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道(橋)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等 公共場(chǎng)所和公共建筑,由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);
?。ㄆ撸┎荒艽_定生活垃圾分類管理責(zé)任人的,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任:
?。ㄒ唬┙⑸罾粘7诸惞芾碇贫?,記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向,并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的監(jiān)督檢查;
?。ǘ╅_(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳,指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類;
?。ㄈ└鶕?jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法,按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器,并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
?。ㄋ模┟鞔_生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);
?。ㄎ澹┲浦够旌弦逊诸惖纳罾?;
?。┒酱贆z查垃圾分類,把垃圾交由相關(guān)單位處理。
第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。
第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄,合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò),制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。
第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾的控制和管理,提高餐飲垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。
環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過(guò)程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施,對(duì)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。
餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任,餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理,不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營(yíng)許可證的專業(yè)企業(yè)處理。
第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理,不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷(xiāo)售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?;厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制,鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置
第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度,明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊,河流(涌)、湖泊、水庫(kù)及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。
第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。
第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素,做好收集和運(yùn)輸工作:
?。ㄒ唬┌磿r(shí)收集生活垃圾;
?。ǘ⑸罾\(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;
?。ㄈ┥罾鴳?yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過(guò)程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
?。ㄋ模├\(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源保護(hù)區(qū);
?。ㄎ澹┎坏没旌鲜者\(yùn)已分類的生活垃圾;
?。┎坏蒙米詫⒕惩夂褪⊥馍罾D(zhuǎn)移至本省處理。
第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置,充分回收利用,不能回收利用的采取無(wú)害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。
鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式,以焚燒發(fā)電為依托,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。
第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)處理生活垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等,建立污染物 排放監(jiān)測(cè)制度和措施,定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果,并按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。
鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置,就地處理有機(jī)易腐垃圾。
第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施,按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無(wú)害化處置。
禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工,禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。
第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理:
?。ㄒ唬┛苫厥绽挥稍偕Y源回收企業(yè)回收;
(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求,采用生化處理等技術(shù)就地處理,直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;
?。ㄈ┑蛢r(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn),專項(xiàng)回收,集中處理;
?。ㄋ模┒栊岳鴮?shí)行就地深埋;
(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。
第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾,納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。
偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上,因地制宜就近處理;不能就近處理的,應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。