第一條 為規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 在特區(qū)范圍內(nèi)使用集體所有土地建設(shè)農(nóng)村村民住宅及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃、用地和建筑管理工作。
　　發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、公安消防、城市綜合管理、城市管理行政執(zhí)法、房產(chǎn)等行政管理部門(mén)以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的相關(guān)工作。
　　第四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)遵循以下原則：
　?。ㄒ唬┓铣青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，實(shí)行先規(guī)劃后建設(shè)；
　?。ǘ┕?jié)約、集約利用土地，適度集中布局；
　　（三）建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀，體現(xiàn)村居地域特色，鼓勵(lì)采用農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖。
　　編制和修改村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則規(guī)劃農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。
　　本條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村村民住宅通用設(shè)計(jì)圖，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)編制，并免費(fèi)向村（居）民提供。
　　第五條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用空閑地、原有宅基地和未利用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　第六條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照適度集中布局的原則實(shí)行規(guī)劃管理和用地管理，并由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)；但使用原有宅基地（含本辦法施行前已分散布局的宅基地，下同）進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的除外。
　　在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，或者使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，鼓勵(lì)交由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)，也可以由村（居）民自建。
　　第七條 在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)由村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，不得建設(shè)低層聯(lián)體式或者單戶獨(dú)院式住宅。
　　鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)。
　　第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制城鄉(xiāng)規(guī)劃或者已經(jīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃但對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域，按照下列規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)執(zhí)行：
　?。ㄒ唬┐澹ň樱┟裎瘑T會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：
　　1.容積率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不大于4.0，其他地區(qū)不大于3.5；
　　2.建筑密度：不大于40%；
　　3.綠地率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于25%，其他地區(qū)不小于20%；
　　4.停車(chē)率：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城不小于總建筑面積的15%，其他地區(qū)不小于12%；
　　5.其他規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。
　　（二）村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，其規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)為：
　　1.建筑層數(shù)和層高：中心城區(qū)和澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)的區(qū)政府所在地以及南澳縣縣城建筑層數(shù)不得超過(guò)6層，其他地區(qū)不得超過(guò)4層。建筑層高首層不超過(guò)4米，其他層高不超過(guò)3.5米。
　　2.建筑主朝向間距宜不小于建筑高度的0.7倍且不小于6米，次朝向間距宜不小于4米，且應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求。對(duì)因用地指標(biāo)或者建設(shè)現(xiàn)狀等客觀條件限制無(wú)法滿足上述間距要求的，至少應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求，并征得相鄰村（居）民同意。
　　3.臨村民住宅區(qū)小區(qū)路及組團(tuán)路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于2米，臨40米以下城市道路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于4米，臨40米以上城市道路的住宅退讓道路紅線應(yīng)當(dāng)不少于6米。
　　第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)的審批管理遵循重心下移、簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則。
　　第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)涉及審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好相關(guān)審核工作，其中：
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核：
　　1.是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
　　2.建筑面積、建筑層數(shù)、建筑間距、建筑高度等技術(shù)指標(biāo)是否符合要求；
　　3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
　?。ǘ﹪?guó)土資源行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核：
　　1.是否符合宅基地管理相關(guān)規(guī)定；
　　2.是否符合土地利用總體規(guī)劃；
　　3.是否已辦理用地手續(xù)；
　　4.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
　?。ㄈ┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核：
　　1.自行委托設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位是否符合資質(zhì)要求；
　　2.是否需要申領(lǐng)施工許可證；
　　3.依法應(yīng)當(dāng)審核的其他內(nèi)容。
　　第十一條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理審批手續(xù)，并向委托的行政管理部門(mén)備案；暫時(shí)不具備委托條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以繼續(xù)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門(mén)辦理審批手續(xù)。
　　第十二條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅且尚未實(shí)行委托審批的，以及村（居）民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅的，實(shí)行牽頭部門(mén)統(tǒng)一收件和答復(fù)，相關(guān)審批部門(mén)提前介入、集中聯(lián)審。集中聯(lián)審可以采取會(huì)議研究、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，采取書(shū)面征求意見(jiàn)形式的，參與聯(lián)審有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)牽頭部門(mén)。
　　前款規(guī)定的牽頭部門(mén)，在金平區(qū)、龍湖區(qū)為市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)，在其他區(qū)（縣）由區(qū)（縣）人民政府指定。
　　第十三條 村（居）民自建農(nóng)村村民住宅的，按照以下程序申請(qǐng)辦理建設(shè)審批手續(xù)：
　　（一）向所屬村（居）民委員會(huì)遞交申請(qǐng)材料。
　　（二）村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人現(xiàn)居住情況及申請(qǐng)建房等情況公示十個(gè)工作日以上，無(wú)異議或者異議不成立的，經(jīng)村（居）民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后，報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
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