第一章 總 則
第一條 為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(企業(yè))適用本規(guī)定。
第三條 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,應當對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任,并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
企業(yè)的主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。
第四條 各級政府及其有關部門按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則依法對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任實施監(jiān)督管理。
第二章 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任
第五條 企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任是指國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定,應當履行的工作職責,應當具備的安全生產(chǎn)條件,應當執(zhí)行的行業(yè)標準,應當承擔的法律責任。主要包括以下內(nèi)容:
(一)設備設施保障責任:
1.具備法定的安全生產(chǎn)條件;
2.建設項目安全設施符合“三同時”的規(guī)定;
3.依法為從業(yè)人員提供符合國家現(xiàn)行標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。
(二)資金投入責任:
1.按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,確保資金投入,滿足安全生產(chǎn)條件需要;
2.高危行業(yè)按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風險抵押金或購買安全生產(chǎn)責任險;
3.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費;
4.保證安全生產(chǎn)教育培訓的資金。
(三)安全生產(chǎn)機構設置和人員配備責任:
依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配備安全生產(chǎn)管理人員。
(四)規(guī)章制度制定責任:
建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急救援預案并督促落實。
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開展安全生產(chǎn)宣傳教育,依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓,取得相關上崗資格證書。
?。┌踩a(chǎn)管理責任:
1.主動獲取國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標準并貫徹落實;
2.依法取得安全生產(chǎn)許可;
3.定期組織安全檢查;
4.依法對安全生產(chǎn)設施、設備或項目進行安全評價;
5.依法對重大危險源實施監(jiān)控,確保其處于可控狀態(tài);
6.及時消除事故隱患;
7.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。
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1.按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故;
2.及時開展事故搶險救援;
3.妥善處理事故善后工作。
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。
第六條 企業(yè)的主要負責人或?qū)嶋H控制人應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┙⒔∪締挝话踩a(chǎn)責任制;
?。ǘ┙M織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。ㄈ┍WC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位,確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件;
?。ㄋ模┮婪ń⑦m應安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構,配齊安全生產(chǎn)管理人員;
?。ㄎ澹┌匆?guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用,繳存安全生產(chǎn)風險抵押金,依法為員工繳納工傷社會保險;
?。┒ㄆ谥鞒盅芯堪踩a(chǎn)工作,向職工代表大會、股東大會報告安全生產(chǎn)情況;
?。ㄆ撸┒酱佟z查本單位的安全生產(chǎn)工作,認真抓好事故隱患和危險源的排查、認定、分析、建檔、監(jiān)控、治理和核銷工作;
?。ò耍┙M織制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案并適時組織演練;
?。ň牛┘皶r、準確報告生產(chǎn)安全事故,積極組織事故救援工作;
?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第七條 企業(yè)在產(chǎn)權轉讓時應當簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在產(chǎn)權變動合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項。
未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由事故發(fā)生時該單位的實際控制人承擔相應后果。
第八條 企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的,應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。
未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未約定安全生產(chǎn)管理事項,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由發(fā)包或出租單位承擔相應后果。
第三章 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
第九條 企業(yè)應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度,實行全員安全生產(chǎn)責任考核,明確各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核獎懲等事項。安全生產(chǎn)責任制度主要包括以下內(nèi)容:
(一)主要負責人、其他分管負責人的安全生產(chǎn)責任;
(二)職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任;
?。ㄈ┥a(chǎn)單位(分廠、工段、車間、班組)及其負責人安全生產(chǎn)責任;
?。ㄋ模┢渌麔徫患皬臉I(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。
第十條 企業(yè)應當依據(jù)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準,制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員,并結合崗位標準化操作實際定期分析實施效果,適時修訂。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)責任制度及安全生產(chǎn)會議制度;
?。ǘ┌踩a(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取管理和使用制度;
(三)安全生產(chǎn)教育培訓制度;
?。ㄋ模┌踩a(chǎn)檢查制度;
?。ㄎ澹叭瑫r”管理制度;
(六)安全生產(chǎn)獎懲和責任追究制度;
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?。ò耍┥a(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;
(九)重大危險源安全管理制度、危險作業(yè)審批制度;
?。ㄊ﹦趧臃雷o用品配備、管理和使用制度;
?。ㄊ唬┌踩O施、設備管理和檢修、維護制度;
(十二)職業(yè)衛(wèi)生管理制度;
?。ㄊ┢髽I(yè)動火管理制度;
?。ㄊ模┲饕撠熑?、安全管理人員和特種作業(yè)人員管理制度;
(十五)礦領導帶班下井制度;
?。ㄊ┥a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度;
?。ㄊ撸鳖A案管理和演練制度;
?。ㄊ耍┢渌U习踩a(chǎn)的規(guī)章制度。
第十一條 企業(yè)應當保障本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實,并根據(jù)實際情況及時修訂完善,教育從業(yè)人員熟練掌握和嚴格遵守。
第四章 安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備
第十二條 企業(yè)應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構,配齊安全生產(chǎn)管理人員。
第十三條 高危行業(yè)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過三百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。
第十四條 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構或者安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施管理,應當履行下列職責:
(一)協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃,并組織實施;
(二)規(guī)劃和協(xié)助決策機構和主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標,并進行考核;
?。ㄈ﹨⑴c制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全技術措施計劃,并具體實施或監(jiān)督相關部門落實;
?。ㄋ模┙M織制訂和完善安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
?。ㄎ澹┙M織參加現(xiàn)場安全檢查,對檢查出的問題與事故隱患負責組織或督促整改,不能立即整改的應及時向本單位負責人匯報,做到整改措施、資金、時限、責任和應急預案“五落實”;
?。┡浜辖ㄔO項目安全設施“三同時”的審查驗收工作,負責審查承包、承租單位相關資質(zhì)、證照和資料;
?。ㄆ撸┙M織有關部門研究職業(yè)危害的預防工作和職業(yè)病的防治措施;
?。ò耍┙M織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓,總結和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗;
?。ň牛┌匆?guī)定監(jiān)督或按時發(fā)放符合國家標準要求的勞動防護用品,并指導有關部門教育從業(yè)人員正確佩戴和使用;
?。ㄊ┻m時組織應急演練,提高預案的科學性和有效性;
?。ㄊ唬┡浜仙a(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理,進行事故的統(tǒng)計、分析和報告,協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行;
(十二)本單位確定的其他安全生產(chǎn)管理職責。
第十五條 企業(yè)應當支持安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責,并保證其開展工作必要的條件。