四川省安全生產(chǎn)工作規(guī)劃(2003-2005年)
)深入開展安全宣傳教育和培訓工作。
堅持廣泛地開展每年一次的“安全生產(chǎn)月”活動,推行地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)安全生產(chǎn)年度例行宣傳制度,要通過形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的宣傳教育活動,增強全社會的安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識,提高廣大職工自我保護和依法維護自身合法權(quán)益的能力。
配合安全生產(chǎn)信息化建設,逐步建立全省安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(站)系統(tǒng)。通過信息網(wǎng)絡宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī),通報安全生產(chǎn)狀況,介紹安全生產(chǎn)基本常識,解答公眾安全問題等。
鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)培訓教育機構(gòu),并進行安全培訓機構(gòu)資格認證制度,逐步實現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓教育的規(guī)范化、制度化和社會化。對從事安全生產(chǎn)檢測檢驗、評價、審計(查)、咨詢服務等人員必須通過有資格的專門培訓機構(gòu)的培訓,并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的相應資格證書。
強化安全生產(chǎn)培訓工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要重點組織好企業(yè)法定代表人、大中型企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓,并定期進行審查、考核、發(fā)證和復審。有計劃地開展縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的安全培訓。企業(yè)要對職工進行定期安全教育,新職工尤其是農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工,必須實行廠級、車間、班組(崗位)“三級安全教育”,先培訓后上崗。
逐步建立企業(yè)安全教育、學校基礎教育、職業(yè)教育和社會化宣傳教育等多層次的安全生產(chǎn)培訓教育體系。逐步在中、小學開設安全生產(chǎn)知識教育課,各類職業(yè)技能教育的專業(yè)課中加入安全生產(chǎn)內(nèi)容。要引導高等院校開展安全工程學位教育,努力培養(yǎng)多層次安全科技人才。
建立安全生產(chǎn)先進單位、個人表彰和獎勵制度,表彰安全生產(chǎn)先進典型,獎勵對安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的單位和個人。在各個領(lǐng)域樹立安全生產(chǎn)模范,引導和推動企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。
(十)不斷加大安全生產(chǎn)投入。
各級政府要加強對各類行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)劃和指導。引導具備安全生產(chǎn)條件、布局合理、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)做好安全生產(chǎn),并提供必要的服務。對不具備安全生產(chǎn)基本條件、浪費資源、污染嚴重的“五小”企業(yè)堅決予以關(guān)閉;取締非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。
督促企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的安全生產(chǎn)技措經(jīng)費,主要用于改善勞動條件、進行安全技術(shù)改造和治理事故隱患。幫助企業(yè)參與國家安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項經(jīng)費招標工作,力爭全省每年有1-2個項目中標。
省、市、縣(市)政府應逐步設立安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)宣傳教育、社會公共安全設施的完善和重大危險源的治理,探索對企業(yè)治理事故隱患資金需求提供貼息貸款方法。
積極探索工傷保險差別費率和浮動費率以及獎懲機制在安全生產(chǎn)工作中的運用,確立每年從工傷保險基金中提取一定比例的費用,用于事故預防、安全生產(chǎn)宣傳教育、重大事故隱患的監(jiān)控管理和對安全生產(chǎn)作出特殊貢獻的單位和個人獎勵的制度。
(十一)工會和社團組織應充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
確立安全生產(chǎn)工作中政府、企業(yè)、勞動者三方協(xié)調(diào)機制,成立由三方代表組成的委員會,及時溝通意見,建立協(xié)調(diào)關(guān)系,逐步完善企業(yè)集體合同的訂立,將安全生產(chǎn)的重大問題納入集體協(xié)商范疇。
各級工會組織對安全生產(chǎn)工作依法實行監(jiān)督,維護勞動者合法權(quán)益。工會組織在安全生產(chǎn)工作中有權(quán)參與重大問題決策、參與安全管理的全過程;對違反安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的行為,有權(quán)制止、申訴和控告;企業(yè)法定代表人(企業(yè)經(jīng)營者或非法人企業(yè)的負責人)應向職工代表大會或職工大會報告安全生產(chǎn)情況,對職工代表的質(zhì)詢和建議要給予合理答復。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進入企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時,要吸收工會或工人代表參加。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各新聞機構(gòu)和媒介要深入宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī),大力宣傳在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績的單位和個人,披露嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象,對發(fā)生重大責任事故或造成重大社會不良影響事故的單位和責任人員予以曝光。
鼓勵民主黨派、社會團體和廣大群眾對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,對他們提出的批評、建議和舉報,要認真研究,組織落實,回復意見;切實做好安全生產(chǎn)的信訪工作。
(十二)發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機構(gòu)和科研機構(gòu)作用。
適應社會主義市場經(jīng)濟的要求,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測檢驗、培訓教育、技術(shù)咨詢與服務、評價、設計等中介機構(gòu)的作用,建立公平、公正、公開和規(guī)范有序的市場競爭機制,做好安全生產(chǎn)技術(shù)與服務工作。
加強對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的管理。對安全生產(chǎn)檢測檢驗、培訓教育、技術(shù)咨詢與服務、工程評估、工程設計、信息服務和新技術(shù)推廣等機構(gòu)實行資格認證制度。安全生產(chǎn)檢測檢驗、培訓教育、技術(shù)咨詢與服務等機構(gòu)必須經(jīng)過省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門資格認可。
試行職業(yè)安全健康執(zhí)業(yè)資格制度。企業(yè)及中介服務機構(gòu)只能聘用具備一定條件并取得執(zhí)業(yè)資格證書的人員從事安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務。鼓勵中介機構(gòu)與中小型企業(yè)(民營經(jīng)濟企業(yè))嫁接,通過簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務合同等形式,加強中小企業(yè)(民營經(jīng)濟企業(yè))的安全生產(chǎn)管理。
加強安全技術(shù)、安全管理科學、安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)等規(guī)劃的制定和研究,每年確定一批重點科研項目,力爭在控制重、特大工業(yè)事故與職業(yè)危害關(guān)鍵技術(shù)上有新突破。
指導安全生產(chǎn)科技示范工程。組織推廣化學危險品泄漏和爆炸控制、火災預防、重大交通事故預防、重大工業(yè)危險源評價與控制、瓦斯煤塵爆炸控制等技術(shù)成果。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科學技術(shù)交流與合作,跟蹤國際職業(yè)安全健康領(lǐng)域的科技前沿和最新發(fā)展趨勢,引進、消化、吸收國外先進技術(shù)和成果。大力宣傳安全文化,普及安全科技知識。