四川省安全生產(chǎn)工作規(guī)劃(2003-2005年)
評(píng)論: 更新日期:2008年05月15日
)深入開(kāi)展安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。
堅(jiān)持廣泛地開(kāi)展每年一次的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),推行地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)安全生產(chǎn)年度例行宣傳制度,要通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識(shí),提高廣大職工自我保護(hù)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
配合安全生產(chǎn)信息化建設(shè),逐步建立全省安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)(站)系統(tǒng)。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī),通報(bào)安全生產(chǎn)狀況,介紹安全生產(chǎn)基本常識(shí),解答公眾安全問(wèn)題等。
鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu),并進(jìn)行安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證制度,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的規(guī)范化、制度化和社會(huì)化。對(duì)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)、審計(jì)(查)、咨詢(xún)服務(wù)等人員必須通過(guò)有資格的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn),并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的相應(yīng)資格證書(shū)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要重點(diǎn)組織好企業(yè)法定代表人、大中型企業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn),并定期進(jìn)行審查、考核、發(fā)證和復(fù)審。有計(jì)劃地開(kāi)展縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。企業(yè)要對(duì)職工進(jìn)行定期安全教育,新職工尤其是農(nóng)民工和下崗再就業(yè)職工,必須實(shí)行廠級(jí)、車(chē)間、班組(崗位)“三級(jí)安全教育”,先培訓(xùn)后上崗。
逐步建立企業(yè)安全教育、學(xué)?;A(chǔ)教育、職業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育等多層次的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系。逐步在中、小學(xué)開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)教育課,各類(lèi)職業(yè)技能教育的專(zhuān)業(yè)課中加入安全生產(chǎn)內(nèi)容。要引導(dǎo)高等院校開(kāi)展安全工程學(xué)位教育,努力培養(yǎng)多層次安全科技人才。
建立安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度,表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)典型,獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。在各個(gè)領(lǐng)域樹(shù)立安全生產(chǎn)模范,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
(十)不斷加大安全生產(chǎn)投入。
各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)劃和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備安全生產(chǎn)條件、布局合理、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)做好安全生產(chǎn),并提供必要的服務(wù)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉;取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
督促企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取一定比例的安全生產(chǎn)技措經(jīng)費(fèi),主要用于改善勞動(dòng)條件、進(jìn)行安全技術(shù)改造和治理事故隱患。幫助企業(yè)參與國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)招標(biāo)工作,力爭(zhēng)全省每年有1-2個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)。
省、市、縣(市)政府應(yīng)逐步設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,用于安全生產(chǎn)宣傳教育、社會(huì)公共安全設(shè)施的完善和重大危險(xiǎn)源的治理,探索對(duì)企業(yè)治理事故隱患資金需求提供貼息貸款方法。
積極探索工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率以及獎(jiǎng)懲機(jī)制在安全生產(chǎn)工作中的運(yùn)用,確立每年從工傷保險(xiǎn)基金中提取一定比例的費(fèi)用,用于事故預(yù)防、安全生產(chǎn)宣傳教育、重大事故隱患的監(jiān)控管理和對(duì)安全生產(chǎn)作出特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的制度。
(十一)工會(huì)和社團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
確立安全生產(chǎn)工作中政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方協(xié)調(diào)機(jī)制,成立由三方代表組成的委員會(huì),及時(shí)溝通意見(jiàn),建立協(xié)調(diào)關(guān)系,逐步完善企業(yè)集體合同的訂立,將安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題納入集體協(xié)商范疇。
各級(jí)工會(huì)組織對(duì)安全生產(chǎn)工作依法實(shí)行監(jiān)督,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中有權(quán)參與重大問(wèn)題決策、參與安全管理的全過(guò)程;對(duì)違反安全生產(chǎn)法律和法規(guī)的行為,有權(quán)制止、申訴和控告;企業(yè)法定代表人(企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或非法人企業(yè)的負(fù)責(zé)人)應(yīng)向職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,對(duì)職工代表的質(zhì)詢(xún)和建議要給予合理答復(fù)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí),要吸收工會(huì)或工人代表參加。
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各新聞機(jī)構(gòu)和媒介要深入宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī),大力宣傳在安全生產(chǎn)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,披露嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的現(xiàn)象,對(duì)發(fā)生重大責(zé)任事故或造成重大社會(huì)不良影響事故的單位和責(zé)任人員予以曝光。
鼓勵(lì)民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)他們提出的批評(píng)、建議和舉報(bào),要認(rèn)真研究,組織落實(shí),回復(fù)意見(jiàn);切實(shí)做好安全生產(chǎn)的信訪工作。
(十二)發(fā)揮安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)作用。
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的作用,建立公平、公正、公開(kāi)和規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,做好安全生產(chǎn)技術(shù)與服務(wù)工作。
加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理。對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、工程評(píng)估、工程設(shè)計(jì)、信息服務(wù)和新技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)證制度。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)教育、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)等機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)資格認(rèn)可。
試行職業(yè)安全健康執(zhí)業(yè)資格制度。企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只能聘用具備一定條件并取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員從事安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)與中小型企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè))嫁接,通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同等形式,加強(qiáng)中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè))的安全生產(chǎn)管理。
加強(qiáng)安全技術(shù)、安全管理科學(xué)、安全生產(chǎn)決策支持系統(tǒng)等規(guī)劃的制定和研究,每年確定一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目,力爭(zhēng)在控制重、特大工業(yè)事故與職業(yè)危害關(guān)鍵技術(shù)上有新突破。
指導(dǎo)安全生產(chǎn)科技示范工程。組織推廣化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏和爆炸控制、火災(zāi)預(yù)防、重大交通事故預(yù)防、重大工業(yè)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)與控制、瓦斯煤塵爆炸控制等技術(shù)成果。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)交流與合作,跟蹤國(guó)際職業(yè)安全健康領(lǐng)域的科技前沿和最新發(fā)展趨勢(shì),引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成果。大力宣傳安全文化,普及安全科技知識(shí)。