為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障城鄉(xiāng)居民的身體健康,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,全市農(nóng)業(yè)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照中央和省上要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,地方認(rèn)證向全國認(rèn)證轉(zhuǎn)換,加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展力度,取得了明顯成效,有力地促進(jìn)了“無公害食品行動計(jì)劃”的實(shí)施,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、開展的主要工作
1、建立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,市政府成立了以分管市長為組長的發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和辦理有關(guān)日常事務(wù)。同時,市、縣農(nóng)業(yè)部門都建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了具體辦事機(jī)構(gòu)和人員,明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門職責(zé),為正常開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的組織保障。
2、制定規(guī)劃,規(guī)范管理。根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施《無公害食品行動計(jì)劃》的要求以及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于我省發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神,我局先后出臺了《關(guān)于發(fā)展我市種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的試行辦法》等9個有關(guān)生產(chǎn)意見和管理辦法的文件下發(fā)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局,從指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、具體措施等方面對強(qiáng)化和規(guī)范種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了明確要求。市政府對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品也十分重視,今年1月專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的意見》(德府發(fā)[2004]4號),提出了“十五”期末和2010年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的奮斗目標(biāo)和工作措施。我局為配合今年的食品安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,于今年4月和7月分別向各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)品規(guī)范管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的通知》,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行了專項(xiàng)安排部署。這些工作的開展,為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,推進(jìn)全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展明確了目標(biāo)、思路和措施。
3、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。一是利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)簡報(bào)對全社會進(jìn)行宣傳,重點(diǎn)介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)、基本知識等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年市、縣農(nóng)業(yè)部門和新聞單位合作共開展相關(guān)報(bào)道40期(次)以上,市農(nóng)業(yè)局以德陽市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)“無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)”專報(bào)5期。通過多途徑多方式宣傳,強(qiáng)化了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
4、積極開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。積極組織引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設(shè),并開展基地認(rèn)定和產(chǎn)品的認(rèn)證工作。今年共有14個單位申請基地認(rèn)定,面積6.33萬畝,省廳土測中心已派專家到我市抽取了土樣和水樣,現(xiàn)正在檢測過程中。目前全市已建和在建的國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個,有39個基地通過省級無公害認(rèn)證,總面積33萬畝,有 32個產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,有26個產(chǎn)品順利通過地方認(rèn)證向全國認(rèn)證轉(zhuǎn)換,有6個單位的24個產(chǎn)品通過國家綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認(rèn)證,還有一個企業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申請“綠色食品”認(rèn)證,完成了39個省級基地在農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)地認(rèn)定備案工作。
5、強(qiáng)化手段,加強(qiáng)檢測。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年通過自身努力和向上爭取,今年8月,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已經(jīng)市政府編制委員會批準(zhǔn)設(shè)立,核編6名,目前正在籌建之中?,F(xiàn)已建立6個農(nóng)殘速測站(點(diǎn)),購置農(nóng)殘速測儀12臺。其中廣漢市已于2002年9月開始開展了對果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的定期抽檢工作,中江縣于2003年4月開始開展蔬菜的不定期抽檢工作,什邡市、綿竹市于今年開展了對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘抽檢,監(jiān)測農(nóng)殘動態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年全市到11月對農(nóng)產(chǎn)品基地和市場共抽檢樣品3510個,合格3418個,平均農(nóng)殘合格率達(dá)97.3%;。
6、治理源頭,強(qiáng)化監(jiān)管。我局與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門緊密配合,加強(qiáng)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理,特別是加大了對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度,從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。尤其是2003年到今年上半年,全市開展了以高毒農(nóng)藥、劇毒鼠藥專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)行動,切實(shí)維護(hù)了生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。今年上半年,全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法車輛321臺次,出動執(zhí)法人員1179人次,檢查整頓農(nóng)資市場449個,檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營戶2222個,受理投訴案件20件,查獲收繳各類違禁及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品34.68噸,處理涉案人員57人,立案查處27件。通過加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范了農(nóng)資市場,為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
7、規(guī)范市場,推進(jìn)準(zhǔn)入。針對我市被列為四川省五個無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)市的實(shí)際,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理工作,取得了一定成效。綠科農(nóng)業(yè)、三溪香茗等企業(yè)、基地已在城市設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷點(diǎn),廣漢市正在籌建無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷市場,什邡市、綿竹市等也計(jì)劃建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)。
二、存在的主要問題
雖然通過農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的共同努力,我市無公害農(nóng)產(chǎn)品工作取得了積極的進(jìn)展,但與上級要求和形勢的需要相比,與省內(nèi)搞得好的兄弟市相比,還有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、認(rèn)識不到位,投入少。部分地方、部分單位、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認(rèn)識不足,未將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品列入重要的議事日程,工作的具體措施少、力度弱。同時社會上對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)同感相對滯后,一些消費(fèi)者安全意識十分淡薄。用于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)投入少,與相鄰市比有很大差距。
2、檢測手段差,質(zhì)量監(jiān)管困難??h級檢測站點(diǎn)總體較少,需進(jìn)一步完善,市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心雖設(shè)立,設(shè)施設(shè)備購置與建設(shè)投入需要財(cái)政和上級部門的多元支持,開展無公害農(nóng)產(chǎn)品日常檢測和取得資質(zhì)認(rèn)證還面臨許多困難。
3、執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全,市場準(zhǔn)入監(jiān)管難啟動。目前我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍尚不健全,市級沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不完善,缺乏專職執(zhí)法人員,執(zhí)法條件較差,執(zhí)法力度不夠。而農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度和成效與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)。
三、2005年工作計(jì)劃
針對目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的主要問題,明年將重點(diǎn)抓好以下工作,使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作再上新臺階。
1、加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管。
2、建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。
3、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。
4、繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。
5、 加強(qiáng)市場信息體系建設(shè),實(shí)行市場準(zhǔn)入和信息披露制度。
二○○四年十一月二十五日