為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，全市農(nóng)業(yè)部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省上要求，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，地方認證向全國認證轉(zhuǎn)換，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展力度，取得了明顯成效，有力地促進了“無公害食品行動計劃”的實施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、開展的主要工作

　　1、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，市政府成立了以分管市長為組長的發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負責(zé)協(xié)調(diào)和辦理有關(guān)日常事務(wù)。同時，市、縣農(nóng)業(yè)部門都建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了具體辦事機構(gòu)和人員，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門職責(zé)，為正常開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的組織保障。

　　2、制定規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快實施《無公害食品行動計劃》的要求以及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于我省發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的實施意見》等有關(guān)文件精神，我局先后出臺了《關(guān)于發(fā)展我市種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見》、《關(guān)于加強種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的試行辦法》等9個有關(guān)生產(chǎn)意見和管理辦法的文件下發(fā)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，從指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、工作重點、具體措施等方面對強化和規(guī)范種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提出了明確要求。市政府對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品也十分重視，今年1月專門出臺了《關(guān)于加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的意見》（德府發(fā)[2004]4號），提出了“十五”期末和2010年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的奮斗目標和工作措施。我局為配合今年的食品安全專項整治，進一步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)標準化工作，于今年4月和7月分別向各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強種植業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、產(chǎn)品規(guī)范管理的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的通知》，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進行了專項安排部署。這些工作的開展，為促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推進全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展明確了目標、思路和措施。

　　3、強化宣傳、提高認識。一是利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料等對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶開展多種方式的宣傳。二是利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)簡報對全社會進行宣傳，重點介紹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的進展情況、典型經(jīng)驗、基本知識等。據(jù)初步統(tǒng)計，今年市、縣農(nóng)業(yè)部門和新聞單位合作共開展相關(guān)報道40期（次）以上，市農(nóng)業(yè)局以德陽市發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)“無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展動態(tài)”專報5期。通過多途徑多方式宣傳，強化了全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

　　4、積極開展基地認定和產(chǎn)品認證。積極組織引導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設(shè)，并開展基地認定和產(chǎn)品的認證工作。今年共有14個單位申請基地認定，面積6.33萬畝，省廳土測中心已派專家到我市抽取了土樣和水樣，現(xiàn)正在檢測過程中。目前全市已建和在建的國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個，有39個基地通過省級無公害認證，總面積33萬畝，有 32個產(chǎn)品通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，有26個產(chǎn)品順利通過地方認證向全國認證轉(zhuǎn)換，有6個單位的24個產(chǎn)品通過國家綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認證，還有一個企業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品正在申請“綠色食品”認證，完成了39個省級基地在農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)地認定備案工作。

　　5、強化手段，加強檢測。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年通過自身努力和向上爭取，今年8月，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心已經(jīng)市政府編制委員會批準設(shè)立，核編6名，目前正在籌建之中。現(xiàn)已建立6個農(nóng)殘速測站（點），購置農(nóng)殘速測儀12臺。其中廣漢市已于2002年9月開始開展了對果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的定期抽檢工作，中江縣于2003年4月開始開展蔬菜的不定期抽檢工作，什邡市、綿竹市于今年開展了對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘抽檢，監(jiān)測農(nóng)殘動態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，今年全市到11月對農(nóng)產(chǎn)品基地和市場共抽檢樣品3510個，合格3418個，平均農(nóng)殘合格率達97.3%；。

　　6、治理源頭，強化監(jiān)管。我局與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門緊密配合，加強了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理，特別是加大了對農(nóng)業(yè)投入品的市場監(jiān)管力度，從源頭上杜絕高毒高殘留農(nóng)藥等禁用農(nóng)業(yè)投入品進入市場和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。尤其是2003年到今年上半年，全市開展了以高毒農(nóng)藥、劇毒鼠藥專項整治為重點的農(nóng)資打假護農(nóng)行動，切實維護了生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益。今年上半年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法車輛321臺次，出動執(zhí)法人員1179人次，檢查整頓農(nóng)資市場449個，檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營戶2222個，受理投訴案件20件，查獲收繳各類違禁及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品34.68噸，處理涉案人員57人，立案查處27件。通過加強監(jiān)管，規(guī)范了農(nóng)資市場，為無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　7、規(guī)范市場，推進準入。針對我市被列為四川省五個無公害農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點市的實際，積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理工作，取得了一定成效。綠科農(nóng)業(yè)、三溪香茗等企業(yè)、基地已在城市設(shè)立了無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷點，廣漢市正在籌建無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷市場，什邡市、綿竹市等也計劃建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)。

　　二、存在的主要問題

　　雖然通過農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的共同努力，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品工作取得了積極的進展，但與上級要求和形勢的需要相比，與省內(nèi)搞得好的兄弟市相比，還有較大差距。主要體現(xiàn)在以下幾點：

　　1、認識不到位，投入少。部分地方、部分單位、部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要性緊迫性認識不足，未將發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品列入重要的議事日程，工作的具體措施少、力度弱。同時社會上對發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的認同感相對滯后，一些消費者安全意識十分淡薄。用于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的專項投入少，與相鄰市比有很大差距。

　　2、檢測手段差，質(zhì)量監(jiān)管困難。縣級檢測站點總體較少，需進一步完善，市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心雖設(shè)立，設(shè)施設(shè)備購置與建設(shè)投入需要財政和上級部門的多元支持，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品日常檢測和取得資質(zhì)認證還面臨許多困難。

　　3、執(zhí)法機構(gòu)不健全，市場準入監(jiān)管難啟動。目前我市的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍尚不健全，市級沒有專門的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)，縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)不完善，缺乏專職執(zhí)法人員，執(zhí)法條件較差，執(zhí)法力度不夠。而農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的力度和成效與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)。

三、2005年工作計劃

　針對目前我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，明年將重點抓好以下工作，使我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作再上新臺階。

1、加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品的日常監(jiān)管。

2、建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測體系。

3、健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。

4、繼續(xù)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證工作。

5、 加強市場信息體系建設(shè)，實行市場準入和信息披露制度。

二○○四年十一月二十五日