(2)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)關(guān)鍵是要做好職業(yè)健康安全管理初始狀態(tài)評(píng)審(或起步時(shí)調(diào)查摸底)和定期的全面評(píng)審，在此基礎(chǔ)上策劃和制定充分和適宜的控制措施。
　　
　　由于大多數(shù)中小電力建安企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才比較缺乏，因此對(duì)于初始狀態(tài)評(píng)審和定期的全面評(píng)審可以采用“專(zhuān)業(yè)分工、內(nèi)外結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)判斷與現(xiàn)場(chǎng)觀察并舉”的方式進(jìn)行。
　　
　　——“專(zhuān)業(yè)分工”的方式。即在公司層面根據(jù)企業(yè)自身所涉及的施工專(zhuān)業(yè)和活動(dòng)類(lèi)型，由職能和業(yè)務(wù)部門(mén)與施工作業(yè)部門(mén)共同組成若干工作小組，按專(zhuān)業(yè)類(lèi)別或活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，然后匯總成企業(yè)全部的風(fēng)險(xiǎn)清單。中小企業(yè)不宜采用由各部門(mén)、各項(xiàng)目部先各自辨識(shí)、評(píng)價(jià)，公司再匯總、并按專(zhuān)業(yè)進(jìn)行梳理的模式。專(zhuān)業(yè)分工的方式可以集中本企業(yè)某領(lǐng)域相對(duì)專(zhuān)業(yè)或權(quán)威的人員來(lái)系統(tǒng)和全面的對(duì)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，有利于危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分、全面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的客觀、準(zhǔn)確。一般中小電力建安企業(yè)可以成立線(xiàn)路、變電、土建、裝卸運(yùn)輸、物資后勤等工作小組，但參加人員應(yīng)具有一定的專(zhuān)業(yè)和生產(chǎn)背景。
　　
　　——“內(nèi)外結(jié)合”的方式。即在必要時(shí)，企業(yè)可以聘請(qǐng)外部顧問(wèn)或?qū)I(yè)人員作為參謀，以彌補(bǔ)內(nèi)部人員在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)方面經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)能力上的不足。但企業(yè)千萬(wàn)不能為圖省事完全交由外部顧問(wèn)來(lái)操辦，因?yàn)槿魏瓮獠咳藛T對(duì)你企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的了解總有不夠全面和局限的地方，否則，就等于將自己的生命權(quán)維系于他人手上。
　　
　　——“經(jīng)驗(yàn)判斷與現(xiàn)場(chǎng)觀察并舉”的方式。即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)既要憑經(jīng)驗(yàn)、靠直覺(jué)來(lái)判斷獲得，又必須對(duì)各類(lèi)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行“全景式”掃描和分析，以便發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，否則，就有可能留下隱患。如，筆者曾經(jīng)在一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，它的一個(gè)施工隊(duì)的更衣室窗戶(hù)已被封砌，但這部分封砌的墻體出現(xiàn)了較大開(kāi)裂和內(nèi)傾，而它一旦倒下，很有可能砸在更衣人員的頭部和身上造成人身事故；又如：在其資科室發(fā)現(xiàn)堆放了不少個(gè)人雜物，其中有兩瓶丙酮放門(mén)邊，而資科室門(mén)口還有一些煙蒂，像這種重點(diǎn)防火部位，不應(yīng)該有易燃品，且其內(nèi)部和附近應(yīng)該是禁煙(火)的。由此可見(jiàn)，若不是對(duì)所有場(chǎng)所進(jìn)行“全景式掃描”或“地毯式”檢查，上述更衣室、資科室存在的安全隱患通常都是容易忽視的。
　　
　　(3)對(duì)動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在如何做好日常施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)。若能采取簡(jiǎn)便實(shí)用、有針對(duì)性的措施，往往就能收效顯著。比較有效的方法是：
　　
　　——重視工程開(kāi)工前的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在工程項(xiàng)目前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，不能光顧了解工程量和施工作業(yè)條件等情況，一定要對(duì)相應(yīng)作業(yè)條件下和作業(yè)區(qū)域內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)源有個(gè)基本的了解、分析和判斷，以便在策劃和編制“工程施工組織設(shè)計(jì)”時(shí)能有針對(duì)性和有依據(jù)地對(duì)重大危險(xiǎn)源提出安全防范措施，從而避免“工程施工組織設(shè)計(jì)”中的安全措施是照搬照抄或閉門(mén)造車(chē)的不切實(shí)際的東西。
　　
　　——個(gè)人辨識(shí)、評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)必須相結(jié)合。即工程開(kāi)工后，施工隊(duì)組應(yīng)該對(duì)每個(gè)作業(yè)工序、作業(yè)面所存在的風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程，可以利用現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工會(huì)、施工任務(wù)票的開(kāi)具和使用、現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)等時(shí)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；而作業(yè)人員每時(shí)每刻對(duì)自身從事工作所含風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)是解決動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的最好方式。團(tuán)隊(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)是補(bǔ)充和完善，兩者相輔相成、缺一不可。但個(gè)人的這種即時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)主要依靠的是個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)、技能的運(yùn)用。
　　
　　(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確認(rèn)是風(fēng)險(xiǎn)控制的前提和關(guān)鍵?！帮L(fēng)險(xiǎn)”通常是由某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的“可能性”和“后果”這兩個(gè)要素構(gòu)成。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小的準(zhǔn)確把握與否，既會(huì)影響采取措施的形式和程度，又涉及到風(fēng)險(xiǎn)的防范成本。這對(duì)眾多中小電力建安企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是個(gè)難題。而其難點(diǎn)是在對(duì)“可能性”(亦即概率)的定量分析或判斷上。如果對(duì)“可能性”低估了，很可能出現(xiàn)麻痹大意或僥幸心理，從而導(dǎo)致事故的產(chǎn)生；反之，對(duì)“可能性”高估了，則有可能小題大做，浪費(fèi)資源、增大生產(chǎn)和管理成本。為此，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)途徑去分析和判斷風(fēng)險(xiǎn)大?。?br /> 　　
　　——盡可能收集本企業(yè)歷年的事故、事件和違章情況，以便對(duì)歷史上的事故、事件和違章的類(lèi)型和數(shù)量有個(gè)定量的把握，并可運(yùn)用排列圖等工具尋找發(fā)生頻次較高的事故、事件和違章類(lèi)型。對(duì)歷年事故、事件和違章情況的統(tǒng)計(jì)分析覆蓋的年限以5～7年為宜(當(dāng)然要與企業(yè)自身的運(yùn)做年限相吻合)。若覆蓋的年限太短，則不足以取得一定量的數(shù)據(jù)來(lái)發(fā)現(xiàn)事故、事件和違章規(guī)律和特點(diǎn)；當(dāng)然，也不是覆蓋年限越長(zhǎng)越好，因?yàn)樵绞蔷眠h(yuǎn)的事情，其當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)條件可能與現(xiàn)在的反差越大，從而失去了可比性。
　　
　　——同行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)資料的收集、比較、借鑒。對(duì)于成立年限比較短或收集本企業(yè)歷史資料比較困難的企業(yè)，則可以想辦法收集、比較、借鑒同行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)資料，這樣可以從中尋找并發(fā)現(xiàn)本行業(yè)事故、事件發(fā)生的一般規(guī)律和共性問(wèn)題，從而確認(rèn)本企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)(或不可容許的風(fēng)險(xiǎn))。
　　
　　——了解有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于其禁止的事項(xiàng)／活動(dòng)(如酒后駕車(chē))或要求采取諸多安全措施的事項(xiàng)／活動(dòng)一般可認(rèn)為存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　——以“民主集中制”的方式運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”和“LEC法”。這兩種方法是以經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)判斷為核心的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具，特別是前一種方法主要是定性分析的方法，比較適合中小企業(yè)運(yùn)用。在運(yùn)用這兩種工具時(shí)，對(duì)于同一個(gè)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，一般以不少于3人為宜，且可以根據(jù)參評(píng)人員在某個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威性賦予不同的權(quán)數(shù)，以獲得相對(duì)合理、準(zhǔn)確的結(jié)論。但一般也沒(méi)有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的數(shù)學(xué)計(jì)算，對(duì)中小企業(yè)而言，較簡(jiǎn)單的主觀評(píng)價(jià)方法可能更為有效。
　　
　　(5)風(fēng)險(xiǎn)控制遵循“三項(xiàng)原則”，即“除風(fēng)險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，在制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃或控制措施時(shí)，如果可能，首先應(yīng)考慮能否消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，以避免作業(yè)人員受傷害的可能性。例如把有些高空作業(yè)改為地面作業(yè)，使高空墜落的風(fēng)險(xiǎn)免除。在野外高空作業(yè)，遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)的，采取停止作業(yè)的方式，以待強(qiáng)風(fēng)過(guò)去。其次，對(duì)于無(wú)法或難以消除風(fēng)險(xiǎn)的，則應(yīng)采取措施努力降低風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)擬投運(yùn)的設(shè)備接入正在運(yùn)行的電力線(xiàn)路所進(jìn)行的搭接施工，采取先停電后作業(yè)，并且線(xiàn)路停電后在作業(yè)點(diǎn)附近掛接地線(xiàn)，以防止誤合閘送電或感應(yīng)電造成作業(yè)人員的電擊傷害；再次，對(duì)于既無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)，又不能降低風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，則再考慮適合個(gè)體的作業(yè)方式和采取適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)措施。如進(jìn)入有高空作業(yè)的區(qū)域，必須頭戴安全帽，以防高空落物對(duì)頭部的傷害。當(dāng)然，除非徹底消除風(fēng)險(xiǎn)或其根源，任何降低風(fēng)險(xiǎn)的措施仍有殘余風(fēng)險(xiǎn)的存在，因而采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施通常還需輔之必要的個(gè)體防護(hù)。
　　
　　簡(jiǎn)而言之，辨識(shí)危險(xiǎn)源要注意“把握系統(tǒng)性、關(guān)注動(dòng)態(tài)性”，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)要盡量做到“方法實(shí)用、繁簡(jiǎn)適中、寬嚴(yán)適度、全員參與”。
　　
　　提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制有效性的根本途徑是對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性、針對(duì)性、多樣化的教育和培訓(xùn)，以提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力；同時(shí)由于作業(yè)條件、作業(yè)方式的變化，還需定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和措施的充分性和適宜性，從而不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和對(duì)員工的健康和生命的保障能力。