3)編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告階段
　　
　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)，得到大量數(shù)據(jù)、證據(jù)資料后，進(jìn)行分類(lèi)、匯總、數(shù)據(jù)處理，確保資料、數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、代表性。依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人、機(jī)(物)、管理、環(huán)境諸方面的實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，在歸納和整合的基礎(chǔ)上編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)論。
　　
　　4)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審階段
　　
　　安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，首先由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審后，再送建設(shè)單位由其按規(guī)定將安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告送專(zhuān)家組評(píng)審。由專(zhuān)家組到觀場(chǎng)復(fù)檢、檢驗(yàn)后及建設(shè)單位提出書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，反饋后按“專(zhuān)家組”及建設(shè)單位正確意見(jiàn)，修改、完善安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容。
　　
　　3機(jī)械企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)(害)性、安全隱患(不安全狀態(tài))導(dǎo)致事故因素分析
　　
　　下面就機(jī)械企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)事故因素及驗(yàn)收評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的問(wèn)題作初步分析。
　　
　　安全評(píng)價(jià)的目的就是防止發(fā)生事故。
　　
　　依據(jù)相關(guān)安全方面的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)知識(shí)，將項(xiàng)目的安全生產(chǎn)做為一個(gè)大系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。構(gòu)成這個(gè)大系統(tǒng)中的人、機(jī)(物)、環(huán)境、管理和其他有關(guān)因素組成為互相關(guān)聯(lián)．互相影響的分系統(tǒng)。當(dāng)分系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)過(guò)程中，無(wú)論分系統(tǒng)中哪一部分受到阻礙，出現(xiàn)與人的意志相反的情況。就是事故。
　　
　　任何一件事故的發(fā)生都有它的原因。導(dǎo)致事故的原因大致有以下幾方面：不安全(危險(xiǎn))的“機(jī)”(設(shè)備、設(shè)施，物料等)狀況，不安全(危險(xiǎn))的作業(yè)環(huán)境條件、不安全(危險(xiǎn))的行為以及管理、監(jiān)督上的缺陷等。
　　
　　1)“機(jī)”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)條件的不安全(危險(xiǎn))狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要因素
　　
　　據(jù)調(diào)查，在所有傷害事故中，包含有“機(jī)”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)狀態(tài)不安全(危險(xiǎn))狀態(tài)因素的事故，約占傷害事故總數(shù)的80～90％，甚至更多。因此，“機(jī)”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)狀態(tài)的好壞，也就是說(shuō)作為操作對(duì)象的機(jī)械設(shè)備是否可靠，與事故的發(fā)生有著密切的關(guān)系。如果機(jī)械設(shè)備可靠，有自動(dòng)保險(xiǎn)防護(hù)裝置．即使操作者出現(xiàn)錯(cuò)誤操作，也可以不發(fā)生事故；反之，如果操作對(duì)象的可靠性很差，如機(jī)床卡盤(pán)的夾緊力未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的指標(biāo)或者卡盤(pán)的材質(zhì)不好，即使操作者不發(fā)生錯(cuò)誤操作，也可能造成工件飛出，危及操作者的安全。導(dǎo)致傷害事故。所以人們力求提高機(jī)械設(shè)備的可靠性。“機(jī)”的不安全狀態(tài)，除了機(jī)械設(shè)備以外，作為處理對(duì)象的加工材料也存在著危險(xiǎn)性。生產(chǎn)系統(tǒng)中使用的或者生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有毒、有害物質(zhì)等也都存在有不同程度的危險(xiǎn)性。它們都是發(fā)生事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　
　　歸納起來(lái)，導(dǎo)致事故的“機(jī)”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)不安全狀態(tài)大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　?、僭O(shè)備、設(shè)施、工具、附件的結(jié)構(gòu)不合理，強(qiáng)度不夠，材質(zhì)不符合設(shè)計(jì)要求。
　　
　?、谠O(shè)備、設(shè)施、工具、附件的制造、維修、調(diào)整不良。
　　
　?、廴鄙侔踩雷o(hù)裝置（保護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)裝置等)或者安全裝置有缺陷，無(wú)警戒設(shè)施或警戒有缺陷(如警戒區(qū)不明、無(wú)標(biāo)志、無(wú)柵欄等)。
　　
　?、苋狈€(gè)人防護(hù)用品、用具(工作服、手套、護(hù)鏡、護(hù)面罩、安全帽、安全鞋、安全帶等)或者防護(hù)用品、用具有缺陷。
　　
　?、萆a(chǎn)場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境條件，通風(fēng)不良、光線不足、場(chǎng)地狹窄等。
　　
　　關(guān)鍵是機(jī)械設(shè)備的本質(zhì)安全性及其輔助安全防范、防護(hù)技術(shù)措施的可靠性。
　　
　　2)人的不安全(危險(xiǎn))行為是導(dǎo)致事故的重要因素
　　
　　人操縱各類(lèi)機(jī)械設(shè)備，人與機(jī)械設(shè)備的能量是有秩序流動(dòng)的。人如果發(fā)生不安全(危險(xiǎn))行為，就會(huì)引起系統(tǒng)的能量逸散，就可能造成事故。所以人的不安全(危險(xiǎn))行為也是導(dǎo)致事故的重要因素。
　　
　　人的不安全(危險(xiǎn))行為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　
　?、俸鲆暟踩僮饕?guī)程。如操作無(wú)依據(jù)，沒(méi)有安全指令；不按安全的速度進(jìn)行操作或工作；人為的使安全裝置無(wú)效；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置進(jìn)行注油、檢查、進(jìn)行修理、焊接、清掃等
　　
　?、谶`反勞動(dòng)紀(jì)律、如開(kāi)玩笑、打鬧、精神溜號(hào)、濫用機(jī)電沒(méi)備或車(chē)輛。
　　
　?、壅`操作和誤處理。如在進(jìn)行運(yùn)輸、起重、修理等作業(yè)時(shí)信號(hào)不清、警報(bào)不明；對(duì)重物、高溫、高壓、易燃、易爆物品等作了錯(cuò)誤處理；誤用了有缺陷工具、器具等。
　　
　?、芪词褂没蛭凑_使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。
　　
　?、菸矬w放置、堆垛、排列不當(dāng)?shù)取?br /> 　　
　　導(dǎo)致人發(fā)生不安全(危險(xiǎn))行為的原因是多方面的。不同的人所發(fā)生的不安全(危險(xiǎn))行為表現(xiàn)雖然是一樣的，但原因往往因人而異，是互不相同的。
　　
　　歸納起來(lái)，導(dǎo)致人發(fā)生不安全(危險(xiǎn))行為的原因大致有以下幾個(gè)方面：
　　
　?、傩睦矸矫娴脑颉Ｈ玺斆?、任性、自負(fù)、不合作、懶惰、行動(dòng)輕率、思想不集中、過(guò)分敏感、恐懼等等。
　　
　?、谏矸矫娴脑颉Ｈ缱沲?、近視、反應(yīng)遲緩、體力不足、身體不適等。
　　
　?、壑R(shí)方面的原因。如缺乏安全知識(shí)．缺少實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)知識(shí)不足，操作不熟練等。
　　
　?、苌a(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境條件方面的原因。如空間不夠，地面狹窄，燈光陰暗，通風(fēng)不良，工具缺乏，設(shè)備不可靠等，使工人難以按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。
　　
　　3)安全管理和監(jiān)督上的缺陷也是導(dǎo)致事故的因素
　　
　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷往往導(dǎo)致不安全機(jī)(設(shè)備、設(shè)施，物料)狀況和不安全的行為，雖然不是造成事故的直接原因，但有時(shí)卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)原因。
　　
　　安全管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)為：
　　
　　①產(chǎn)品或工程設(shè)計(jì)有缺陷、使用的材料有問(wèn)題，零部件制造未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成了機(jī)(設(shè)備、設(shè)施、物料等)上的不安全因素。
　　
　　②安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或不貫徹，領(lǐng)導(dǎo)者有官僚主義作風(fēng)。
　　
　?、郯踩ぷ髁饔谛问?，出了事故抓一抓，上級(jí)檢查抓一抓，平常無(wú)人負(fù)責(zé)。安全措施不切實(shí)際，不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。
　　
　?、軐?duì)職工不進(jìn)行思想教育，勞動(dòng)紀(jì)律松弛。
　　
　　⑤忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無(wú)防護(hù)保險(xiǎn)裝置，安全信號(hào)失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不齊備，隱患沒(méi)有及時(shí)消除。
　　
　?、薹峙涔ぷ?，缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。
　　
　　⑦安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，尤其對(duì)新工人的安全教育不重視。
　　
　?、喟踩?guī)程、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)實(shí)施不力，貫徹不到位，沒(méi)有作到橫向到邊，縱向到底。
　　
　　⑨事故應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，事故報(bào)告不及時(shí)，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。
　　
　　上述這些因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。
　　
　　應(yīng)當(dāng)注意，要完全消除“機(jī)”(設(shè)備、設(shè)施、物料等)的潛在危險(xiǎn)是相對(duì)的，而導(dǎo)致人的不安全行為的因素又非常之多。并且不安全狀態(tài)與不安全行為往往又是相互關(guān)聯(lián)的，很多不安全狀態(tài)(機(jī)械設(shè)備的不安全狀態(tài))可以導(dǎo)致人的不安全行為，而人的不安全行為又會(huì)引起或擴(kuò)大不安全狀態(tài)。例如，人接近機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)部位作業(yè)就是不安全行為。在沖壓作業(yè)中．如果有安全裝置，設(shè)備的狀態(tài)是安全的，當(dāng)拆除安全裝置(不安全行為)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，則沖壓設(shè)備就變成了不安全狀態(tài)。所以加強(qiáng)安全管理是非常必要的。安全管理好，可能使不安全狀態(tài)與不安全行為減少；反之，就會(huì)使不安全行為和不安全狀態(tài)增加。安全管理不好，有時(shí)甚至?xí)蔀榘l(fā)生事故的本質(zhì)因素。
　　
　　4安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)值得注意的問(wèn)題
　　
　　1)具有引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、機(jī)械化和自動(dòng)化程度較高的大中型機(jī)械企業(yè)也存在一些不安全因素。
　　
　　一般情況下的大、中型國(guó)有機(jī)械企業(yè)、知名的合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)劃、平面布置、建筑、消防、特種設(shè)備等方面，從設(shè)計(jì)、施工、管理等諸方面采取了一些合理有效的安全防范、防護(hù)措施。并取得所在區(qū)域相關(guān)權(quán)威部門(mén)的驗(yàn)收、檢驗(yàn)、認(rèn)可、出具合格證；所選用的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置，基本上是半自動(dòng)化、機(jī)械化或自動(dòng)化。并且多數(shù)采用了計(jì)算機(jī)分散集中程序控制。安全防護(hù)設(shè)施自鎖、聯(lián)鎖、報(bào)警齊全有效．其設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全性好，一些危險(xiǎn)部位的操作相對(duì)密閉。但從現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)照國(guó)家安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)仍存在一些不安全因素及作業(yè)人員違章操作的安全隱患。特別是一些改、擴(kuò)建工程、在總平面布局、車(chē)間設(shè)備布置、企業(yè)和車(chē)間內(nèi)部運(yùn)輸、防塵毒危害、特種設(shè)備管理、工業(yè)管道涂識(shí)別色和識(shí)別符號(hào)、安全警示標(biāo)志以及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理制度建設(shè)等方面，常存在一些不完善的地方。如某企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作人員用Ф16mm鋼棍直接插到地下7噸儲(chǔ)量的汽油罐檢測(cè)孔內(nèi)測(cè)油量。汽油罐無(wú)液位計(jì)，呼吸管高度不夠且油罐地上消防措施四周雜物堆積，堵塞出入口。其表現(xiàn)是作業(yè)人員違章操作，更顯出其實(shí)質(zhì)是地下汽油罐的安全防護(hù)措施存有嚴(yán)重缺陷及不足。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)對(duì)其未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)、單元、設(shè)備或裝置，按每個(gè)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的企業(yè)平均提出40余條不安全因素及相對(duì)應(yīng)安全補(bǔ)償措施及建議，對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全程度，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求具有重要意義，均得到建設(shè)單位認(rèn)可，并受到企業(yè)的好評(píng)；一些新建工程由于設(shè)計(jì)考慮不周全，在其后續(xù)的補(bǔ)充項(xiàng)目建設(shè)中，也會(huì)因受空間限制而存在安全隱患，如某廠車(chē)間變配電所，因地面窄小，設(shè)備布置不符合安全要求，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)，也只能采取一些補(bǔ)救措施，來(lái)改善安全狀況，受到企業(yè)贊揚(yáng)。企業(yè)對(duì)提出的危險(xiǎn)(害)、不安全因素(問(wèn)題)均能按規(guī)定要求制定整改方案、投入整改資金、確定整改負(fù)責(zé)人及實(shí)施人員，確定整改完成日期。以期達(dá)到項(xiàng)目工程的本質(zhì)安全。力求安全生產(chǎn)創(chuàng)更大經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　2)一些中小型企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí)不夠，建設(shè)工程存在安全隱患較多
　　
　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制狀況下的中小型機(jī)械企業(yè)，由于追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)完全按“三同時(shí)”的規(guī)定執(zhí)行，特別是半面布置、作業(yè)環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施裝置存在著一些不安全因素，在安全管理上，如崗位安全培訓(xùn)、安全教育、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度不健全等諸方面存在缺陷，安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重，作為安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，只能將現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素、安全隱患逐一列條明確指出，并對(duì)應(yīng)提出整改措施建議。建設(shè)單位看到存在問(wèn)題，一般都很重視，愿意整改實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，對(duì)存在的不安全因素均認(rèn)可。但有個(gè)別人認(rèn)為：《機(jī)械企業(yè)安全問(wèn)題不足為奇，出事故也是小問(wèn)題》；《“花錢(qián)評(píng)價(jià)，買(mǎi)來(lái)問(wèn)題”，多此一舉》等等，這些認(rèn)識(shí)應(yīng)引起注意。
　　
　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)法，保障安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)為企業(yè)未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出了安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全程度，但要滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求還有待于企業(yè)切實(shí)完成整改措施與建議才能最終實(shí)現(xiàn)。