近年來，政府抓緊對小煤礦無證開采執(zhí)法的力度，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急切需要煤炭能源的保障，因此福建省大多產(chǎn)煤縣市提出了走小煤礦聯(lián)合改造開采現(xiàn)有煤炭資源的道路。在聯(lián)合改造開采設(shè)計過程中，就出現(xiàn)了一礦多井形式，而各自然井有時還各自獨立成系統(tǒng)，這些小礦井原先可能已經(jīng)開采過一段時期，存在著諸多安全隱患，因此給建設(shè)項目安全評價工作提出了較高的要求，本文通過有關(guān)的評價實例對小煤礦聯(lián)合改造安全評價形式進(jìn)行粗淺的探討。
　　
　　1、福建省小煤礦聯(lián)合改造概況
　　
　　2004年，福建省共有1444個無證或不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦關(guān)停，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦規(guī)模小、效益差、設(shè)備簡陋、生產(chǎn)水平低的問題，該省依法合理引導(dǎo)實施“成片開發(fā)、聯(lián)合改造”，政府有關(guān)部門嚴(yán)格小型煤礦辦礦準(zhǔn)入關(guān)，把貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》與落實《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》有機(jī)結(jié)合，做好小型煤礦礦井技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建、新建工程安全設(shè)備設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收和安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作，確保新建項目實現(xiàn)“三同時”的要求。
　　這些小煤礦由于歷史原因，有的已開采多年，有的屬違法亂挖濫采，煤礦安全生產(chǎn)條件基本上沒形成，礦井采掘機(jī)運通各系統(tǒng)欠缺，特別是通風(fēng)及防治水系統(tǒng)尤其突出，通風(fēng)系統(tǒng)上存在著超通風(fēng)能力生產(chǎn)或大量串聯(lián)風(fēng)，角聯(lián)風(fēng)路復(fù)雜，防治水方面由于開采無序，下山獨頭開采非常普遍，給聯(lián)合開采設(shè)計及各項安全評價工作帶來一定的困難。
　　
　　2、小煤礦聯(lián)合改造建設(shè)項目安全評價的基本情況及特點
　　
　　小煤礦聯(lián)合改造項目安全評價，本文主要探討項目建設(shè)前期的安全預(yù)評價以及礦井建成后的安全驗收評價。
　　聯(lián)合改造礦井多數(shù)存在有一礦多井現(xiàn)象。其中安全預(yù)評價可以對總的開采設(shè)計進(jìn)行評價，但各章節(jié)對各井的各安全生產(chǎn)單元要逐個論述，有共性的章節(jié)可以合并在評價報告中統(tǒng)一交待；以永定縣撫市鎮(zhèn)溪聯(lián)集資煤礦擴(kuò)大聯(lián)合改造項目（以下簡稱溪聯(lián)煤礦）安全預(yù)評價報告為例，該礦井重點對開采童子巖組第三段煤層的礦井進(jìn)行聯(lián)合改造，并對童子巖組第一段煤層的開采提出初步方案，其中三段煤層中共有四個小井，設(shè)計中根據(jù)老礦老辦法各自成系統(tǒng)，因而在安全預(yù)評價中要針對各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分別評價，從而對整個聯(lián)合改造方案有一個較為客觀的安全評價結(jié)果。多個小煤礦聯(lián)合改造礦井的安全驗收及現(xiàn)狀評價應(yīng)先分別對各個自然井按各項評價內(nèi)容要求進(jìn)行安全驗收及現(xiàn)狀評價，然后再根據(jù)所屬自然井的安全驗收或現(xiàn)狀評價結(jié)果對全礦井作出評價綜合結(jié)論；以我省第一個驗收的小煤礦聯(lián)合改造礦井龍巖新羅區(qū)水鴨科煤礦為例，礦井《開采設(shè)計》中以F4斷層為界將全井田劃分為東、西二個采區(qū)。由于在東西二個采區(qū)各個小煤礦自然井中，以東采區(qū)自然井聯(lián)合改造步伐較快，因而業(yè)主申請對北塊段東采區(qū)的開采生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全驗收評價，等到西采區(qū)自然井也已改造完畢由中介機(jī)構(gòu)再出具整個礦井安全驗收評價報告。
　　
　　3、危險有害因素分析及評價方法的選擇
　　
　　3.1聯(lián)合改造礦井安全評價涉及到各個自然井乃至建成后改造礦井的各個因素,生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜,隱患多,信息量大,在煤礦安全評價過程中,應(yīng)全面考慮系統(tǒng)中各個因素,但系統(tǒng)地辨識分析小煤礦聯(lián)合改造生產(chǎn)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)及危險性可能導(dǎo)致事故的條件是安全評價的核心,在評價過程中,應(yīng)分析、識別危險性提出具體存在問題，明確評價重點。特別是在隱患因素較多情況下，不要僅憑主觀判斷確定危險有害因素的原因和后果，必須有針對性地提出評價指標(biāo)體系，對評價的結(jié)果必須是綜合性地，能真實、客觀的反映安全性的實際情況。因此，評價危險辨識應(yīng)深入到各自然井現(xiàn)場，盡量收集可能的信息，從諸多復(fù)雜有害因素中選取主要危險有害因素，同時安全評價方法的選擇要可操作性強(qiáng)，有實用性，由于小煤礦人的因素較薄弱，因此安全評價方法的選擇應(yīng)便于推廣使用，在現(xiàn)場容易被采納應(yīng)用。
　　3.2 由于小煤礦聯(lián)合改造的系統(tǒng)復(fù)雜及特殊性，因而主要危險有害因素的分析與辨析應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行分析，識別主要采用類比分析法，借鑒煤炭企業(yè)共有的以及周邊鄰近煤礦特有的危害特征進(jìn)行分析，一般情況下我省小煤礦聯(lián)合改造礦井水害及瓦斯氣體的危害較大，而頂板事故在整個南方礦井中共性的，所以主要危險有害因素上把冒頂片幫、水害、火災(zāi)、瓦斯事故（瓦斯燃燒、瓦斯爆炸和中毒窒息）要加以特別重點闡述，但這并不等于其它危險有害因素?zé)o關(guān)緊要。