近年來，政府抓緊對(duì)小煤礦無證開采執(zhí)法的力度，而地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急切需要煤炭能源的保障，因此福建省大多產(chǎn)煤縣市提出了走小煤礦聯(lián)合改造開采現(xiàn)有煤炭資源的道路。在聯(lián)合改造開采設(shè)計(jì)過程中，就出現(xiàn)了一礦多井形式，而各自然井有時(shí)還各自獨(dú)立成系統(tǒng)，這些小礦井原先可能已經(jīng)開采過一段時(shí)期，存在著諸多安全隱患，因此給建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)工作提出了較高的要求，本文通過有關(guān)的評(píng)價(jià)實(shí)例對(duì)小煤礦聯(lián)合改造安全評(píng)價(jià)形式進(jìn)行粗淺的探討。
　　
　　1、福建省小煤礦聯(lián)合改造概況
　　
　　2004年，福建省共有1444個(gè)無證或不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦關(guān)停，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦規(guī)模小、效益差、設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)水平低的問題，該省依法合理引導(dǎo)實(shí)施“成片開發(fā)、聯(lián)合改造”，政府有關(guān)部門嚴(yán)格小型煤礦辦礦準(zhǔn)入關(guān)，把貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》與落實(shí)《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》有機(jī)結(jié)合，做好小型煤礦礦井技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建、新建工程安全設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督檢查工作，確保新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”的要求。
　　這些小煤礦由于歷史原因，有的已開采多年，有的屬違法亂挖濫采，煤礦安全生產(chǎn)條件基本上沒形成，礦井采掘機(jī)運(yùn)通各系統(tǒng)欠缺，特別是通風(fēng)及防治水系統(tǒng)尤其突出，通風(fēng)系統(tǒng)上存在著超通風(fēng)能力生產(chǎn)或大量串聯(lián)風(fēng)，角聯(lián)風(fēng)路復(fù)雜，防治水方面由于開采無序，下山獨(dú)頭開采非常普遍，給聯(lián)合開采設(shè)計(jì)及各項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作帶來一定的困難。
　　
　　2、小煤礦聯(lián)合改造建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的基本情況及特點(diǎn)
　　
　　小煤礦聯(lián)合改造項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)，本文主要探討項(xiàng)目建設(shè)前期的安全預(yù)評(píng)價(jià)以及礦井建成后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
　　聯(lián)合改造礦井多數(shù)存在有一礦多井現(xiàn)象。其中安全預(yù)評(píng)價(jià)可以對(duì)總的開采設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但各章節(jié)對(duì)各井的各安全生產(chǎn)單元要逐個(gè)論述，有共性的章節(jié)可以合并在評(píng)價(jià)報(bào)告中統(tǒng)一交待；以永定縣撫市鎮(zhèn)溪聯(lián)集資煤礦擴(kuò)大聯(lián)合改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱溪聯(lián)煤礦）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告為例，該礦井重點(diǎn)對(duì)開采童子巖組第三段煤層的礦井進(jìn)行聯(lián)合改造，并對(duì)童子巖組第一段煤層的開采提出初步方案，其中三段煤層中共有四個(gè)小井，設(shè)計(jì)中根據(jù)老礦老辦法各自成系統(tǒng)，因而在安全預(yù)評(píng)價(jià)中要針對(duì)各生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分別評(píng)價(jià)，從而對(duì)整個(gè)聯(lián)合改造方案有一個(gè)較為客觀的安全評(píng)價(jià)結(jié)果。多個(gè)小煤礦聯(lián)合改造礦井的安全驗(yàn)收及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)先分別對(duì)各個(gè)自然井按各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容要求進(jìn)行安全驗(yàn)收及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，然后再根據(jù)所屬自然井的安全驗(yàn)收或現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)全礦井作出評(píng)價(jià)綜合結(jié)論；以我省第一個(gè)驗(yàn)收的小煤礦聯(lián)合改造礦井龍巖新羅區(qū)水鴨科煤礦為例，礦井《開采設(shè)計(jì)》中以F4斷層為界將全井田劃分為東、西二個(gè)采區(qū)。由于在東西二個(gè)采區(qū)各個(gè)小煤礦自然井中，以東采區(qū)自然井聯(lián)合改造步伐較快，因而業(yè)主申請(qǐng)對(duì)北塊段東采區(qū)的開采生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，等到西采區(qū)自然井也已改造完畢由中介機(jī)構(gòu)再出具整個(gè)礦井安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。
　　
　　3、危險(xiǎn)有害因素分析及評(píng)價(jià)方法的選擇
　　
　　3.1聯(lián)合改造礦井安全評(píng)價(jià)涉及到各個(gè)自然井乃至建成后改造礦井的各個(gè)因素,生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜,隱患多,信息量大,在煤礦安全評(píng)價(jià)過程中,應(yīng)全面考慮系統(tǒng)中各個(gè)因素,但系統(tǒng)地辨識(shí)分析小煤礦聯(lián)合改造生產(chǎn)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)及危險(xiǎn)性可能導(dǎo)致事故的條件是安全評(píng)價(jià)的核心,在評(píng)價(jià)過程中,應(yīng)分析、識(shí)別危險(xiǎn)性提出具體存在問題，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)。特別是在隱患因素較多情況下，不要僅憑主觀判斷確定危險(xiǎn)有害因素的原因和后果，必須有針對(duì)性地提出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果必須是綜合性地，能真實(shí)、客觀的反映安全性的實(shí)際情況。因此，評(píng)價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)深入到各自然井現(xiàn)場(chǎng)，盡量收集可能的信息，從諸多復(fù)雜有害因素中選取主要危險(xiǎn)有害因素，同時(shí)安全評(píng)價(jià)方法的選擇要可操作性強(qiáng)，有實(shí)用性，由于小煤礦人的因素較薄弱，因此安全評(píng)價(jià)方法的選擇應(yīng)便于推廣使用，在現(xiàn)場(chǎng)容易被采納應(yīng)用。
　　3.2 由于小煤礦聯(lián)合改造的系統(tǒng)復(fù)雜及特殊性，因而主要危險(xiǎn)有害因素的分析與辨析應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，識(shí)別主要采用類比分析法，借鑒煤炭企業(yè)共有的以及周邊鄰近煤礦特有的危害特征進(jìn)行分析，一般情況下我省小煤礦聯(lián)合改造礦井水害及瓦斯氣體的危害較大，而頂板事故在整個(gè)南方礦井中共性的，所以主要危險(xiǎn)有害因素上把冒頂片幫、水害、火災(zāi)、瓦斯事故（瓦斯燃燒、瓦斯爆炸和中毒窒息）要加以特別重點(diǎn)闡述，但這并不等于其它危險(xiǎn)有害因素?zé)o關(guān)緊要。