安全評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)
評(píng)論: 更新日期:2013年05月15日
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作應(yīng)分成兩部分,一部分是能夠?qū)е氯藛T群死群傷或者重大財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)條件,另一部分是操作者違章作業(yè)時(shí)所能造成的傷害,這兩部分安全工作所形成的事故后果是不相同的。因此,在安全評(píng)價(jià)進(jìn)行劃分危險(xiǎn)、有害因素單元時(shí),應(yīng)該抓大放小,重點(diǎn)分析和預(yù)測(cè)能夠造成生產(chǎn)安全重大事故的危險(xiǎn)、有害因素。例如,炸藥庫(kù)的選址和管理不當(dāng),發(fā)生事故所造成的后果,要遠(yuǎn)比一個(gè)工作面炸藥包爆炸所引起的后果嚴(yán)重。再如,井下巷道出口的支護(hù)與管理,保證出口暢通,要遠(yuǎn)比巷道局部冒頂片幫重要得多等等。對(duì)于操作者的違章作業(yè)應(yīng)以加強(qiáng)管理為重點(diǎn),如果安全生產(chǎn)條件不能夠滿足生產(chǎn)要求,存在著先天性不足,生產(chǎn)中管理者再加強(qiáng)管理,都不可能做到杜絕事故。所以,安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn),安全危險(xiǎn)、有害因素分析和預(yù)測(cè)的重點(diǎn),應(yīng)放到控制安全生產(chǎn)條件上面來(lái)。
發(fā)揮安全評(píng)價(jià)的應(yīng)有作用
對(duì)于安全評(píng)價(jià)的作用,從不同的角度觀察,會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)和看法。從政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)角度,通過(guò)安全評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展,了解了各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況,促進(jìn)了安全管理工作關(guān)口前移。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位角度,單位要生存,要發(fā)展,經(jīng)營(yíng)要上項(xiàng)目,項(xiàng)目只有經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)后才能取得有關(guān)許可證件,所以工作重點(diǎn)是,先攻安全評(píng)價(jià),后攻安全許可,安全管理等項(xiàng)目上馬以后再說(shuō)。從安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)角度,市場(chǎng)形勢(shì)很好,規(guī)程規(guī)范齊全,10人培訓(xùn)到位,有證就可賺錢(qián),只要不賠就干,報(bào)告處處危險(xiǎn)。
對(duì)于安全評(píng)價(jià)的作用應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng):一是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、人員要熟悉安全生產(chǎn)工作,指導(dǎo)要有實(shí)際性、應(yīng)用性;二是安全評(píng)價(jià)報(bào)告所列危險(xiǎn)、有害因素要有重點(diǎn)針對(duì)性對(duì)策措施和建議;三是對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為“辦證”是一個(gè)態(tài)度,為安全生產(chǎn)管理又是另外一個(gè)態(tài)度,要加以糾正;四是要加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的管理。
進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本
規(guī)范安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本,需要經(jīng)過(guò)各方面的努力。對(duì)于一般常見(jiàn)常用的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目,最好能制定出格式文本,一方面可以突出重點(diǎn),減少報(bào)告篇幅,另一方面可以對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析和比較,尋找共性問(wèn)題,避免分析、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、有害因素單元的時(shí)候漏項(xiàng)。
規(guī)范安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本,評(píng)價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)編寫(xiě)規(guī)定,不得隨意增加或者刪改文本要求內(nèi)容,有些增加內(nèi)容雖然是出于善意,但其文字表述超出了評(píng)價(jià)規(guī)定范圍,而且所述內(nèi)容易致不完善、不具代表性,因此,不如不寫(xiě)。
規(guī)范安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本的另一方面是便于日常管理,應(yīng)從報(bào)告封面、題目、編號(hào)及日后的存檔與查找等等方面給予考慮,盡力做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。