4、安全評價的必要性和意義。
安全性評價同各種總結(jié)性、考核性評價不同，它只著眼于現(xiàn)時存在的，對今后事故發(fā)生有影響的—切重要危險因素，而不涉及這些危險因素是由本單位還是外單位造成的，也不涉及過去徹底清除的危險因素。它的目的是評價出—個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和安全工作水平，也就是評出—個單位各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的反事故措施。各種總結(jié)性，考核性評價以及達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流評價考核，主要是評價前一段時間被評單位的工作水平，雖然在評價中也會涉及到安全生產(chǎn)的不足之處，提出一些問題。但由于目的不同，側(cè)重點不同，難以真正對一個單位安全性進行實事求是評價，因此不能以總性、考核性檢查評價代替安全性評價。所以安全性評價的功能是總結(jié)性、性、考核性評移評價無法取代的。
只是對事故、障礙等已經(jīng)發(fā)生的情況和事故暴露的問題進行綜合分析評價，對于客觀存在的潛伏性危險因素都很少涉及，通常是按事故、障礙次數(shù)的多少，事故率高低，有無重大、特大事故以及創(chuàng)造幾個百日無事故紀(jì)錄等來進行評價其健康狀況。所以一個單位僅僅通過事事故，障礙異常的分析，很難準(zhǔn)確地評價出這個單位的安全基礎(chǔ)處于什么水平。往往只能大體上或憑印象給予評價，如“不牢”、“薄弱。、“有差距刀，“水平低”等等，但“不牢”到什么程度，什么叫安全水平低，就缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此安全情況的的底數(shù)總是是不清，安全性評價的目的，就是為了解決這樣—個生產(chǎn)管理上迫切需要解決的問題。
安全評價的意義在于可有效地預(yù)防和減少事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理工作不同，它是從技術(shù)方面分析、論證和評估產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍及嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對策措施。具體包括以下五個方面：
(1)安全性評價是是安全生產(chǎn)管理的一個必要組成部分。安全性評價，在貫徹安全生產(chǎn)方針中有著十分重要的作用。
(2)有助于上級部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)進行宏觀控制。
(3)有助于安全投資的合理選擇。
(4)有助于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平。安全評價可以使生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理變事后處理為事先預(yù)測和預(yù)防。
(5)有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益。企業(yè)的安全生產(chǎn)水平的提高可帶來經(jīng)濟效益的提高。
（二）安全評性價的分類
安全性評價分為安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價、并網(wǎng)安全性評價和專項安全評價五類：
1、安全預(yù)評價。安全預(yù)評價實際上就是在項目建設(shè)前，應(yīng)用安全評價的原理和方法對該項目的危險性、危害性進行預(yù)測性評價、分析和預(yù)測及有害因素的種類和程度，提策措施及建議。
2、安全驗收評價（包括并網(wǎng)安全性評價）。安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常之后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。另外，通過安全驗收，還可檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位對《安全生產(chǎn)法》的落實情況。
3、安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價是針對系統(tǒng)及工程的安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險和有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及安全管理狀況進行的全面安全評價，是根據(jù)政府有關(guān)法規(guī)或生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全、健康、環(huán)境保護的管理要求進行的。
4、安全專項評價。安全專項評價是根據(jù)政府有關(guān)管理部門的要求，對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學(xué)品專項安全評價、非煤礦山專項安全評價等。安全專項評價一般是針對某一項活動或某一個場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險及有害因素進行的安全評價，目的是查找其中存在的危險及有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
（四）安全性評價的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
為了規(guī)范安全評價行為，確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定發(fā)布了安全評價通則、各類安全評價導(dǎo)則及主要行業(yè)部門的安全評價價導(dǎo)則，這些規(guī)范為安全評價活動規(guī)定了基本原則、目的、要求、程序和方法，是安全評價工作所必須遵循的指南。安全性評價規(guī)范體系可分為：
（1）安全評價通則。安全評價通則是規(guī)范安全評價工作的總綱，是安全評價活動的總體指南。規(guī)定了所有安全評價工作的基本原則、目的、要求、程序和方法，對安全評價進行了分類和定義，對安全評價的內(nèi)容：程序以及安全評價報告評審與管理程序作了原則性說明，對安全評價導(dǎo)則和細(xì)則的規(guī)范對象作了原則性的規(guī)定，但這些原則性規(guī)定在具體實施時需要更詳細(xì)的規(guī)范支持。
（2）安全評價導(dǎo)則。各類安全評價導(dǎo)則是根據(jù)安全評價通則的總體要求制定的，是安全評價通則總體指南的具體化和細(xì)化。通過導(dǎo)則細(xì)化后的規(guī)范更具可依據(jù)性和可實施性，為安全評價提供了易于遵循的規(guī)定。目前已發(fā)布的安全評價導(dǎo)則，按安全評價種類劃分，有安全預(yù)評價導(dǎo)則、安全驗收評價導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀評價導(dǎo)則以及專項安全評價導(dǎo)則；按行業(yè)業(yè)劃分，有煤礦安全評價導(dǎo)則、非煤礦山安全評價導(dǎo)則、陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價導(dǎo)則、水電站大壩安全評價導(dǎo)則等。
（3）安全評價實施細(xì)則。安全評價實施細(xì)則是在某些特殊情況或特殊要求下，根據(jù)安全評價通則制定的內(nèi)容更為詳細(xì)的安全評價規(guī)范（火力發(fā)電廠、水力發(fā)電廠和風(fēng)電場安全性評價標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則）。
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