隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高,社會對供電的可靠性和電能質(zhì)量的要求大幅提升。但在電能的輸送過程中均有可能發(fā)生故障,甚至釀成重大事故,造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害。安全性評價可以幫助電力企業(yè)全面而系統(tǒng)地掌握企業(yè)內(nèi)部安全管理、勞動作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備存在的漏洞、危險因素和安全隱患,從而及時有效地采取措施進(jìn)行整改,做到防患于未然。因此,安全性評價作為現(xiàn)代化管理方法和手段被寫入國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》。

　　內(nèi)蒙古電力公司從1999年開始推廣應(yīng)用這項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理方法,2004年、2005年進(jìn)行了第2輪安全性評價工作,2006年、2007年又進(jìn)行了安全性評價復(fù)查工作。目前已基本完成12個供電企業(yè)專家組查評和復(fù)查工作。下面,就開展供電企業(yè)安全性評價工作以來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

　　1明確安全性評價的目的和意義

　　國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第62條明確要求各生產(chǎn)性企業(yè)結(jié)合應(yīng)用“安全性評價”方法每2~3 次對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施,將安全性評價工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作開展下去。近年來,安全性評價工作在內(nèi)蒙古電力公司系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用,安全性評價工作的目的與意義得到基層生產(chǎn)單位的一致認(rèn)同,深受生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)一線人員的歡迎。

　　1.1目的

　　筆者認(rèn)為,深入開展安全性評價的目的是查找、分析和預(yù)測電力企業(yè)存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的危險、危害后果和程度,提出合理可行的安全對策,指導(dǎo)危險源監(jiān)控和事故預(yù)防,以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。

　　1.2意義

　　安全性評價的意義主要有以下幾點(diǎn):

　　(1)是現(xiàn)代安全管理的一個必要組成部分,能夠提升企業(yè)安全管理的科技含量;

　　(2)能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)“四全”管理,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程可控、在控、能控;

　　(3)能夠促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程本質(zhì)安全;

　　(4)能夠摸清安全基礎(chǔ)的底數(shù),為實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化創(chuàng)造條件。

　　(5)能夠建立電力企業(yè)系統(tǒng)安全最優(yōu)方案,為高層管理者提供科學(xué)的決策依據(jù);

　　(6)能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)方針、規(guī)程、規(guī)定、制度和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí),有助于提高生產(chǎn)企業(yè)安全管理水平;

　　(7)能夠超前預(yù)控系統(tǒng)存在的安全危險,使安全生產(chǎn)投入更具針對性、經(jīng)濟(jì)性和合理性;

　　(8)有助于生產(chǎn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　2安全性評價“貴在真實(shí)、重在整改”

　　2.1做好宣傳動員工作,保證真實(shí)性

　　安全性評價是建立在系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上對生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境和安全管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、危險性作出科學(xué)評價的,必須是真實(shí)、客觀的。因此,安全性評價報告中反映出的問題多、成績少,許多領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、一線職工難以接受,尤其是第1次進(jìn)行安全性評價時,反映出的問題更是集中,對企業(yè)上上下下產(chǎn)生的震動非常大。部分生產(chǎn)人員認(rèn)為:我們安全生產(chǎn)管理工作有制度、有標(biāo)準(zhǔn),相比其它行業(yè)管理也算規(guī)范,不會存在那么多問題。其實(shí)安全性評價與日常安全檢查、雙達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流等工作完全不同,它是“查評問題”而不是“歌功頌德”,是“評價”而不是“評功”,講求“三不掛鉤”,目的在于消除各級領(lǐng)導(dǎo)、職工的思想包袱和壓力。安全性評價報告既沒有華麗的詞藻,也沒有大篇幅肯定成績,而是非常客觀地評價出企業(yè)存在的深層次問題,體現(xiàn)了安全性評價“貴在真實(shí)”的原則;否則就失去了安全性評價的真正意義。

　　為此,在安全性評價前,對被查評單位一定要進(jìn)行廣泛深入的宣傳,提高各級生產(chǎn)人員的認(rèn)識,營造一個寬松、和諧的評價環(huán)境,并作為難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,積極配合好專家組查評。首次在評價會上,組織部門要進(jìn)行動員,將“三不掛鉤”原則講清講透,徹底打消被查單位各級生產(chǎn)人員的顧慮,從而提高安全性評價效果。

　　2.2做到整改工作閉環(huán)管理

　　整改是安全性評價閉環(huán)管理的最重要的環(huán)節(jié),是保證安全性評價工作收到實(shí)效的最終途徑。被查評單位必須在自評價、專家評價、問題分析與評估的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)的問題整改計(jì)劃,要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等各方面對整改內(nèi)容、責(zé)任部門、分階段任務(wù)、完成時間等予以明確,從項(xiàng)目、資金、人員、進(jìn)度等方面予以保證,保證整改工作在企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織、分層次、按計(jì)劃進(jìn)行。重大問題的整改要優(yōu)先安排,管理性問題要立即安排解決。涉及資金量大的問題要上報有關(guān)部門立項(xiàng)解決,涉及其他行業(yè)而又難以協(xié)調(diào)或解決的問題要及時向政府有關(guān)部門書面反映,促成問題的解決。對于確因客觀原因或條件限制一時解決不了的有嚴(yán)重安全隱患的重大問題,必須制定并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性安全措施,并列入復(fù)查和下一輪評價的重點(diǎn)內(nèi)容。被評價單位要定期安排對車間、工區(qū)、班組整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對整改中存在的問題及時組織相關(guān)部門認(rèn)真分析,協(xié)調(diào)解決。