3 做好小煤礦安全評價的對策

　　3.1 企業(yè)要提高自身的安全生產水平

　　建立健全各項安全生產責任制，且要層層落實，特別是礦長的安全生產責任制。建立健全各項安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，且要保證制度和規(guī)程的嚴格執(zhí)行。加強安全管理特別是井下現(xiàn)場安全管理，堅持“三不生產”原則，杜絕“三違”現(xiàn)象。加大安全投入，完善安全設施，加強安全生產基礎管理，特別是“一通三防”設施的投入和管理，各礦要做到有完整的獨立的通風系統(tǒng)，實現(xiàn)機械通風，并配備兩套同等能力的主風機（包括備用電機），提高通風設施質量，保證采掘工作面有足夠的風量；嚴格瓦斯管理，建立健全瓦斯報審制度，配足安檢員，配備瓦斯監(jiān)控裝置和自救器，堅持“一炮三檢”；采用綜合防塵措施，完善防塵灑水系統(tǒng)，配備粉塵檢測儀，定期測塵，定期清掃巷道積塵；有煤塵爆炸危險的礦井，必須按規(guī)定使用隔爆設施； 加強防火和電氣設施管理，配備保護裝置，按規(guī)程操作管理。加強職工安全培訓，提高職業(yè)技術和安全文化知識水平，提高礦工的安全意識和自我保護意識；堅持礦長和特種作業(yè)人員持證上崗。

　　3.2 企業(yè)更正確認識安全評價

　　開展煤礦安全評價是法律法規(guī)必須進行的，是《煤礦企業(yè)安全生產許可證實施辦法》明確規(guī)定的，但企業(yè)要正確理解安全評價與申辦安全生產許可證之間的關系，不能把煤礦安全評價簡單地理解為“辦證”，因為安全評價只是申辦安全生產許可證的前提條件之一，而不是充分條件。小煤礦作為安全評價的對象，不是簡單被動的接受，而應該把安全評價作為對煤礦各生產系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)進行的一次全面“體檢”，通過安全評價，可以發(fā)現(xiàn)以前沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，以達到進一步加強煤礦安全生產管理，防止和減少各類事故的發(fā)生，將“預防為主”的方針落到實處。企業(yè)應該認識到，通過安全評價，可以使生產系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害；可以更好更系統(tǒng)地進行安全管理；可以用最少的投資達到最佳的安全效果；可以促進各項安全標準的制定和可靠性數(shù)據(jù)的積累，及時制定安全對策措施；可以迅速提高安全技術人員的業(yè)務水平。這樣，企業(yè)能夠更好地進行安全生產，創(chuàng)造更大的經濟效益。

　　3.3 中介機構要明確職責

　　中介機構要正確認識安全評價是為煤礦企業(yè)進行危險、有害因素辨識，對各種重大危險發(fā)生的可能性、產生的后果進行定性和定量的評價分析，提出安全技術措施和建議。這些都必須嚴格按照《煤礦安全評價導則》和《湖南省煤礦安全現(xiàn)場評價標準（暫行）》和有關法律法規(guī)的要求進行。不能為了讓企業(yè)獲取許可證，在安全評價中大開綠燈，避重就輕，按照煤礦企業(yè)的要求出具報告，甚至出具失去原則、虛假的報告，要明確其在安全評價過程中的職責，要對出具的評價報告承擔法律責任。在對評價過程中遇到的問題要與企業(yè)商量，爭取早日解決；對要整改的項目要一一列出，并派人協(xié)助礦里進行整改；要嚴格按照有關要求進行評價。煤礦安全評價是一種風險性很大的工作，中介機構不僅要對自己出具的評價報告負責，且要對被評價的企業(yè)負責。

　　4 結語

　　除了煤礦企業(yè)本身提高安全生產條件、端正安全評價態(tài)度和中介機構明確其職責外，當?shù)匕踩a監(jiān)察部門要發(fā)揮其在安全評價實施過程中所起的核心作用，即要督促煤礦企業(yè)必須進行安全評價，又要對中介機構進行嚴格管理和督察，規(guī)范其行為；要正確認識安全評價是一項改善煤礦安全管理現(xiàn)狀，建立安全生產長效機制的手段，安全評價將是長期永恒的工作，不是為了“發(fā)證”而采取的臨時性措施。只有在煤礦、中介機構和當?shù)匕踩a監(jiān)察部門的共同努力和配合下，才能搞好小煤礦的安全評價工作，才能真正達到安全評價的目的，實現(xiàn)煤礦安全生產。