重視生態(tài)安全的評價和信息披露,并對決策者和生態(tài)系統(tǒng)的管理者具有切實(shí)的指導(dǎo)作用,對廣大社會公眾具有教育意義以及對公眾的行為選擇和行為調(diào)整具有指導(dǎo)意義,是生態(tài)安全管理的重要內(nèi)容。本文從方法論的視角簡要論述了生態(tài)安全評價的標(biāo)準(zhǔn)、評價方法和構(gòu)建生態(tài)安全評價指標(biāo)體系的思路。
一、關(guān)于評價標(biāo)準(zhǔn)問題
就生態(tài)安全的評價標(biāo)準(zhǔn)而言,雖然不同的評價對象有不同的評價標(biāo)準(zhǔn),但如果抽象掉具體的評價對象的特定標(biāo)準(zhǔn),我們總是可以為其找到一種稱之為“理想狀態(tài)”的評價標(biāo)準(zhǔn)。這種“理想狀態(tài)”的評價標(biāo)準(zhǔn)必須滿足幾個條件:
?、偕鷳B(tài)系統(tǒng)的自組織能力,即生態(tài)巨系統(tǒng)(各生態(tài)子系統(tǒng)的有機(jī)整合)和各生態(tài)子系統(tǒng)不受來自系統(tǒng)外脅迫力的影響;
②生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力,人類活動的規(guī)模和強(qiáng)度不可避免地會對生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響和破壞,但安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該能夠消解這種影響并通過自組織能力修復(fù)其喪失的部分功能,恢復(fù)生態(tài)過程的完整性;
?、凵鷳B(tài)系統(tǒng)的維持能力,即維持生態(tài)系統(tǒng)功能完整性的能力,安全的生態(tài)系統(tǒng)在外力脅迫下不僅不會降低其向人類提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力(如森林生態(tài)系統(tǒng)提供木材產(chǎn)品等),也不會降低其特有的生態(tài)功能(如森林調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能),相反這些功能還應(yīng)該逐步得到提升,唯有如此,才能保證資源的可持續(xù)利用;
?、苌鷳B(tài)系統(tǒng)的零風(fēng)險,即系統(tǒng)間不能相互危害,由于人類的自私和對物欲的無限貪婪,人類活動充滿了功利性,往往以犧牲一個系統(tǒng)的功能完整來維持或提高另一系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力,例如,為了提高糧食產(chǎn)量,人們往往通過增加化學(xué)肥料的施用量,從而造成土壤系統(tǒng)的板結(jié)和污染,并進(jìn)而污染水圈、生物圈,最終危害人類健康。
⑤低成本提高人類福利水平和福利質(zhì)量的保障力。一個安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該盡量減少額外的物質(zhì)和能量投入以維持系統(tǒng)的生產(chǎn)功能、服務(wù)功能和環(huán)境功能。據(jù)專家測算,我國因生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失約占GDP的2.3%,扣除這一因素,我國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率只有6%左右,這究竟是提高了人類福利還是降低了人類福利?這是值得認(rèn)真思考的嚴(yán)肅的問題;
?、奚鷳B(tài)系統(tǒng)的對人類生存安全的支持力。說到底,生態(tài)安全的本質(zhì)是人類的生存安全,人類的生存總是依托于生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力,整個世界的國民經(jīng)濟(jì)也是建立在由地球生命支持系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上的,一切威脅生態(tài)安全的因素和破壞生態(tài)安全的行為都是在動搖人類生存的基礎(chǔ),所以安全的生態(tài)系統(tǒng)必須有能力支持人類自身的生存安全。必須把人、人類生存和人類活動納入自然生物圈中進(jìn)行綜合考慮,人必須把自身視為自然系統(tǒng)中平等的伙伴,不是萬物的尺度。在自然生物圈中,人類與生物之間、生物與生物之間的關(guān)系是一種互利共生的關(guān)系。
二、生態(tài)安全評價的方法
我們在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載力,把生態(tài)安全作為一個重要的決策變量納入我們的決策框架仍然是十分困難的,這種價值取向決定了生態(tài)安全評價的難度和方法的多樣性。下面僅就幾種常見的方法作一描述性的評價。
1、比較法。這種方法選擇某一生態(tài)系統(tǒng)(如森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等)的一組特征變量與另一“純天然”或“未受干擾”的生態(tài)系統(tǒng)的相應(yīng)特征變量進(jìn)行比較,以此來判斷該生態(tài)系統(tǒng)的天然程度,天然程度越高,生態(tài)系統(tǒng)越安全。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡單,易于理解,但存在兩個明顯的缺陷:一是所有人工生態(tài)系統(tǒng)都會被判定為不安全或安全度低;二是在人類活動規(guī)模和活動強(qiáng)度空前的今天,要找到一個“純天然”或“未受干擾”的參照系顯然非常困難甚至完全不可能。