2、評價質(zhì)量控制措施

　　鑒于目前安全評價中存在的問題，從實際出發(fā)，從全面管理的角度看，提出F／L點評價質(zhì)量控制措施。

　　2．1完善安全法律法規(guī)

　　為了建立比較完善有效的有關(guān)安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，我們就必須修改不適合目前生產(chǎn)需要的法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。日本的《勞動安全與健康法》自1972年頒布以來經(jīng)過15次修訂，幾乎每隔2～3年修訂一次[2]。而我國的安全立法程序復(fù)雜，許多立法已明顯落后于社會發(fā)展需要，也不能及時的修改和廢除有關(guān)法規(guī)。而且，安全立法要加強可操作性，把以前的行業(yè)條例提升到法律的高度上來。目前的發(fā)展形勢需要我們建立處于安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下的專門的立法起草機構(gòu)，形成較完整的立法計劃，盡快完善我國安全法規(guī)。

　　2．2強化主客體監(jiān)督管理我國目前已經(jīng)開始重視安全評價工作，也制定了一些條例對安全評價進(jìn)行監(jiān)督。管理部門主要集中在對安全評價主體的監(jiān)管上，側(cè)重于中介結(jié)構(gòu)、評價人員資格的審查，對評價過程、結(jié)論的監(jiān)管還有待完善。而評價的過程、結(jié)論直接影響著評價質(zhì)量。

　　2．2．1評價主體的監(jiān)管

　　1)建立國家、省級的評價人員、專家數(shù)據(jù)庫，避免不合格人員的進(jìn)入。

　　2)建立培訓(xùn)中心，每年輪流對評價人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證其評價知識的更新。

　　3)要求評價機構(gòu)建立完整的質(zhì)量保障體系文件，包括管理手冊，程序文件，作業(yè)文件等。

　　4)建立評價機構(gòu)檔案，對評價機構(gòu)進(jìn)行等級劃分。

　　5)對于安全評價的驗收嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，組成專家組進(jìn)行驗收，并要求專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　6)對違規(guī)機構(gòu)加大處罰力度，以杜絕中介機構(gòu)為了經(jīng)濟利益或人情關(guān)系，在評價中有虛假行為。

　　7)在全省或全地區(qū)的中介機構(gòu)進(jìn)行定期審查，對于工作中存在重大失誤或故意弄虛作假的單位，責(zé)令其整改或建議國家局吊銷其執(zhí)照。

　　2．2．2評價客體的監(jiān)管

　　1)加大宣傳力度，使企業(yè)員工認(rèn)識到安全評價的重要性與合理性，以保證安全評價工作的順利開展。

　　2)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自我評價，使安全評價作為一種制度長期存在。

　　3)積極引導(dǎo)企業(yè)開展安全預(yù)評價，在該階段發(fā)現(xiàn)修正設(shè)計缺陷，可以保證以后的工作系統(tǒng)達(dá)到“本質(zhì)安全”。

　　4)發(fā)現(xiàn)安全驗收不合格的企業(yè)后，立即令其停產(chǎn)整改，維護安全評價的權(quán)威性。

　　要做到以上的幾點，就需要一個強有力的職能部門做保證。而目前的管理部門對于違規(guī)機構(gòu)、廠礦的處罰手段單一，威懾力度不大，難以完成評價的預(yù)期目標(biāo)一實現(xiàn)廠礦的安全運行。所以，建立職能更全面、權(quán)力更集中的管理部門是形勢的必然。

　　2．3完善評價手段

　　做到評價科學(xué)合理，才能使企業(yè)職工更易于接受安全評價。目前的安全評價分為技術(shù)型定性、定量評價及管理型評價和經(jīng)驗型評價4種。