首先根據(jù)氧氣、氬氣、二氧化碳的臨界溫度,并對照《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(國家質(zhì)監(jiān)總局令2003的第46號)、GB16163-1996《瓶裝壓縮氣體分類》規(guī)定,確定氧氣、氬氣屬于永久氣體充裝,二氧化碳屬于液化氣體充裝,分別選用GB13591-1992《溶解乙炔充裝規(guī)定》、GB14193-1993《液化氣體氣瓶充裝規(guī)定》和GB14194-1993《永久氣體氣瓶充裝規(guī)定》。對其充裝站安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即GB17266-1998《溶解乙炔氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》、GB17264-1998《永久氣體氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》及GB17265-1998《液化氣體氣瓶充裝站安全技術(shù)條件》。對所用氣瓶選用GB11638-1989《溶解乙炔瓶》和后三種氣瓶用的GB5099-1994《鋼質(zhì)無縫氣瓶》評價;以及選用相應(yīng)的XXX氣瓶定期檢驗與評定,即用GB13076-1991《溶解乙炔氣瓶定期檢驗與評定》、GB13004-1999《鋼質(zhì)無縫氣瓶定期檢驗與評定》分析評價。選用了以上11個主要氣瓶標(biāo)準(zhǔn)后,詳細(xì)地對照乙炔生產(chǎn)、充裝和其他3種氣體的充裝是否符合規(guī)定和安全生產(chǎn)要求,并從管理上分別按上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容查看該單位的氣瓶充裝資質(zhì)證、氣瓶檢驗站資質(zhì)證及人員充裝、檢驗相應(yīng)資質(zhì)證等。
另外,對液氧等低溫儲罐,除選用《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔1999〕154號)、GB150-1998《鋼制壓力容器》外,還根據(jù)其低溫壓力容器的特點,選用HG20517-1992《鋼制低溫壓力容器技術(shù)規(guī)定》,著重檢查低溫壓力容器及其附件所用鋼材是否鎮(zhèn)靜鋼規(guī)定的落實情況。經(jīng)查驗相關(guān)資料,液氧儲罐的筒體、封頭、材質(zhì)均符合規(guī)定。對乙炔氣柜的分析評價也選用了2個相關(guān)主要標(biāo)準(zhǔn),即HGJ212-1983《金屬焊接濕式氣柜施工及驗收規(guī)范》、HG20517-1992《鋼制代壓濕式氣柜》。整個評價報告先后共采用70多具法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。由于對評價的物質(zhì)、設(shè)備選準(zhǔn)合適的主要安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),分析、查驗比較深入透徹,使評價結(jié)論比較全面、客觀、公正,用戶比較滿意。
總之,進(jìn)行安全評價時對評價的物質(zhì)、設(shè)備裝置及工藝選準(zhǔn)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),是搞好安全評價的基本條件,也是考核、衡量評價報告是否符合要求的示志之一,對豐富評價內(nèi)容起著重要作用。
二、 如何運用安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)開展安全評價
1.結(jié)合實際運用安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
進(jìn)行安全評價時,應(yīng)針對項目的物質(zhì)、設(shè)備、工藝過程實際情況,有針對性地選擇法律、標(biāo)準(zhǔn)、不能生搬硬套。如對物質(zhì)危險,有害因素與分析時,應(yīng)首先以GB13690-1992《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》或GB12268-1990《危險貨物品名表》確定物質(zhì)危險性類別、危險特性,用GBJ16-87《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(2001年版)或GB50160-92《石油化工企業(yè)防火規(guī)范》(1999年版)確定物質(zhì)生產(chǎn)火災(zāi)危險類別,再用GB5044-1985《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、HG20660-2000《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸程度分類》等標(biāo)準(zhǔn),確定是否屬于有毒有害物質(zhì)及其危害毒性等級,使人們先對物質(zhì)特性有一個符合標(biāo)準(zhǔn)的直觀概念。在預(yù)先危險分析匯總表中的“建筑安全技術(shù)措施”項,可按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、編寫相應(yīng)的安全措施,使所提示的安全技術(shù)措施有一個準(zhǔn)則。并且根據(jù)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,說明需要補充或已有的安全措施。如某液化分離建設(shè)項目丙烯球罐的“電氣設(shè)備、照明及其線路、儀表均符合GB50058-1992Ⅱ區(qū)規(guī)定等”,表示已有該安技措施。針對丙烯球罐易發(fā)生高處墜落的危險,如初步設(shè)計資料又無此說明,可用“應(yīng)按GB4053.1~3-1993、GB4053.4-1983規(guī)定設(shè)置鋼梯、護(hù)欄、平臺”等,表示需要補充的護(hù)欄、平臺安技措施。
對設(shè)備裝置的辯識與分析,可先查看有關(guān)資料、弄清楚評價的各類設(shè)備,按照(特種設(shè)備安全監(jiān)察條例)(2003年國務(wù)院令373號)和國質(zhì)檢鍋〔2004〕31號《特種設(shè)備目錄》的規(guī)定,檢查有無屬于特種設(shè)備的鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶、起重機械以及電梯的特種設(shè)備。這些特種設(shè)備分別有相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,均要求有設(shè)計、制造、檢驗資質(zhì)單位進(jìn)行,應(yīng)注冊登記,作業(yè)人員也應(yīng)有資質(zhì)證。而后,根據(jù)初步資料和現(xiàn)場檢查情況,查找相應(yīng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評價,提出相應(yīng)的安全措施。如遇到構(gòu)成重大危險源的裝置,還要清楚其儲存的介質(zhì)及其儲存量,按照GB18218-2000《重大危險辯識》規(guī)定,如達(dá)不到其臨界量,要制定化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案;如達(dá)到其臨界量,還要按《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等規(guī)定,制定在危險源應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定上報有關(guān)部門備案。只有結(jié)合這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),才能提出應(yīng)采取的安全措施是否符合安全生產(chǎn)要求,做出客觀、正確的結(jié)論。
在用安全檢查表方法進(jìn)行安全評價時,無論是安全預(yù)評價編寫指向性安全檢查表,還是安全驗收評價、現(xiàn)狀評價編寫現(xiàn)場安全檢查表,其檢查項目、內(nèi)容既要有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,又要結(jié)合具體的物質(zhì)、設(shè)備、工藝過程編寫,這樣才有說服力,分析得深刻、透徹。進(jìn)行安全評價時,要注意引用安全標(biāo)準(zhǔn)的適用性,根據(jù)實際選用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),涉及某行業(yè)時盡可能使用該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);實在沒有時,也可參照接近的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對分析的主要設(shè)備設(shè)施問題,是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),無論是存在什么問題或不存在問題(即是否符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求),其檢查情況可都要在安全檢查表的“備注”欄內(nèi)加以說明,不要全以“√”或“×”表示或以“√”挑勾到底。
遠(yuǎn)用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評價時,還要特別注意根據(jù)不同行業(yè)的項目情況,選準(zhǔn)相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),防止選錯標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。否則,既浪費時間,又達(dá)不到安全評價的目的。