隨著時代的進步和社會的發(fā)展,安全科學也在不斷發(fā)展和完善。安全評價作為安全科學的一項重要技術手段在生產企業(yè)中得到廣泛應用,其在企業(yè)安全生產中的重要作用也得到越來越多的人們的肯定和認同。安全評價對預防事故,特別是重大災害事故發(fā)揮了重要作用。通過對生產的計劃、設計及運行全過程的安全分析和評價,可以針對性地制定和采取有效的安全措施,最大限度地保證安全生產或把可能造成的損失控制在最低程度,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全運行環(huán)境。
人與動物的區(qū)別就在于思想的存在,他能從追求比以前更好的目標、效率的過程中,對自身行為的結果作出反省和評價。評價存在于人的一切有目的活動之中,比如,一個人去商店買某種商品,常常要對商品的規(guī)格、顏色、質量等進行比較,最后作出選擇,實際上,在這一活動中就包含著評價。從某種意義上講,安全評價是伴隨著安全生產的產生而產生,并且隨著安全生產的發(fā)展而發(fā)展的。安全與生產自古以來一直是一對矛盾,自從人類發(fā)明鉆木取火以來,生產技術不斷提高,生產系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大,生產過程越來越復雜,人類物質和精神生活得到很大改善,但是,隨之也帶來了潛在的危險和負效應。因此,必然要求人類安全活動的發(fā)展與之配合,于是人類開始重視對整個生產系統(tǒng)中的人、機、物、環(huán)境等要素進行全面的測定、分析、研究和評價,找出其存在的不安全因素,確定其危險程度,以便事先采取預防措施。人類生產活動的長期歷史證明,在一定條件下,搞好安全生產,保護好勞動者的安全健康,可以促進企業(yè)生產的發(fā)展,而只顧追求生產的發(fā)展效益,不顧安全的作法,雖然也可能在短期內提高生產效益,但生產遲早要受到限制和阻礙,企業(yè)終究要承擔不可逃脫的責任和巨大損失。因此,安全與生產是對立統(tǒng)一的關系,是相互依賴、互相促進的關系。傳統(tǒng)的預防事故辦法是在事故后吸取經驗,查找原因,采取措施防止事故重復發(fā)生。傳統(tǒng)的安全管理工作方法,就是采取各種組織和技術措施,如設立專門機構,制定立法標準,進行監(jiān)督檢查和宣傳教育,以及塵毒治理、防火防爆、安全防護等。但在生產領域里,安全寓于生產之中,如果生產中未發(fā)生事故,人們就不能意識到發(fā)生事故的嚴重后果,因而往往不能引起企業(yè)領導和職工的注意和重視,再就是,由于工業(yè)技術不斷發(fā)展,人們對新技術、新工藝中許多潛在性危險因素認識不清,并且安全效益是間接表現(xiàn)出來的,只有發(fā)生事故后產生了負效益才使人感覺到它的存在。所以傳統(tǒng)的安全工作方法有很大被動性和局限性,難以預測。美國的安全工程師海因利希根據大量事故統(tǒng)計調查,認為事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)造成的,事故是可以預防的,并且可以通過事先采取預防措施加以防止, 就為預防控制事故發(fā)生提供了指導思想,把人們從隨機的、偶然的、不可知論中解放出來,使人類在預防控制事故、實現(xiàn)科學化安全管理方面,從必然走向自由。
現(xiàn)代安全管理應以預防事故為中心,預先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判明可能導致發(fā)生事故的各種危險因素,及時有效地消除和控制這些危險和隱患,最大限度地降低事故率和職業(yè)病發(fā)生率,提高企業(yè)經濟效益。但是,企業(yè)的安全管理工作在一部分職工的意識當中,認為僅是安技部門的工作,未能形成全方位、全時空的系統(tǒng)工程管理體系。實際上,企業(yè)中的安全與生產活動是一項復雜的系統(tǒng)工程,單靠安技部門的努力是遠遠不夠的,必須實行縱向到底、橫向到邊、分級管理、分線負責的系統(tǒng)化管理,必須在企業(yè)一把手領導下,全面、系統(tǒng)、有機的協(xié)調系統(tǒng)中人、機、物、環(huán)境等各方面的關系。利用安全評價這一手段對本企業(yè)系統(tǒng)的安全性進行客觀的、可靠的評價,對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析,得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價,降低企業(yè)事故率和損失率,保證企業(yè)獲得最佳的安全投資效益。這就要求各企業(yè)根據自身的生產經營狀況,制定出一套適合自己的安全系統(tǒng),減少或避免事故的發(fā)生,給企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益。
總之,安全第一,預防為主是我們奉行的方針,預測預防是實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的必要手段,而安全評價則是預測預防事故的高級階段,是現(xiàn)代化安全管理的中心工作。