??? 四、企業(yè)安全評價應(yīng)注意的問題

??? 企業(yè)在進(jìn)行安全評價時，應(yīng)該認(rèn)真組織、充分研討，使每一個員工都參與到與其相關(guān)的安全評價之中；應(yīng)該注意選擇適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)條件、能夠獲得預(yù)期效果、便于被員工使用的安全評價方法。同時，應(yīng)將安全評價作為企業(yè)安全管理工作的一部分，作為一項持續(xù)性的工作，注重安全評價取得的效果，重點放在提高企業(yè)整體安全管理水平和安全績效方面。

??? 企業(yè)在開展安全評價工作中，要注意的問題很多。由于企業(yè)生產(chǎn)特點、要評價對象和要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的不同，安全評價工作重點和應(yīng)注意問題也有所不同。下面選擇了一些比較重要的問題進(jìn)行探討。

??? 1. 做好安全評價過程策劃，充分利用企業(yè)資源

??? 對于首次開展安全評價的企業(yè)，應(yīng)該特別注意安全評價的策劃。通過安全評價策劃，應(yīng)該明確安全評價的組織部門和人員，安全評價的過程，鼓勵員工參加安全評價的方法，通過安全評價要達(dá)到的近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，以及每一階段安全評價要達(dá)到的預(yù)期效果。

??? 在進(jìn)行安全評價策劃時，應(yīng)首先確定提供給各階段安全評價的資源，包括：可能參加的人員、所用的時間和投入的資金等。通過安全評價策劃，整合企業(yè)能夠用于安全評價的資源，使這些資源能夠在安全評價中發(fā)揮最大的效用。

??? 2. 明確參加人員的職責(zé)，使安全評價成為安全管理的一部分

??? 安全評價是識別危險有害因素、查找事故隱患和評價事故危險性的過程，在該過程中，需要由企業(yè)一個部門（一般為安全管理部門）負(fù)責(zé)，組成一個安全評價組，指定安全評價組長、一般參加人員和安全評價人員。安全評價工作不是孤立進(jìn)行的，應(yīng)該把安全評價融入到企業(yè)生產(chǎn)管理之中，使其成為企業(yè)安全管理工作的一部分。

??? 一般參加人員是指安全評價范圍內(nèi)的員工，他們的職責(zé)是識別與其相關(guān)的危險有害因素，查找與其相關(guān)的事故隱患。通過安全評價，使他們了解，在各自崗位的生產(chǎn)過程中存在那些危險有害因素，可能受到什么傷害，從而認(rèn)識并改正自己的不安全行為，促使他人改正不安全行為和改變物的不安全狀態(tài)，激發(fā)員工將作業(yè)環(huán)境改變?yōu)楦踩h(huán)境的強(qiáng)烈欲望。

??? 安全評價人員是指具備安全評價專業(yè)知識、能夠進(jìn)行定性或定量安全評價的人員，一般為安全管理人員。他們是企業(yè)安全評價的骨干，職責(zé)是準(zhǔn)備評價所需的資料、制定安全評價工作程序和規(guī)則、指導(dǎo)員工進(jìn)行危險有害因素識別、進(jìn)行定性或定量評價、匯總安全評價結(jié)果和編寫安全評價報告。

??? 安全評價組長是指在企業(yè)安全評價中的總負(fù)責(zé)人，一般由主管企業(yè)安全的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任。他負(fù)責(zé)組織安全評價的實施，包括：人員培訓(xùn)、過程監(jiān)控、與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人溝通以便為安全評價準(zhǔn)備必要的資源、與參與安全評價人員溝通、及時向各方面反饋安全評價信息、組織安全評價報告編寫和評審等。

??? 3. 明確安全評價中的定義和術(shù)語，選擇適應(yīng)的安全評價方法

??? 在安全評價中給出適合企業(yè)情況的定義和術(shù)語是十分重要的。安全評價的目的是進(jìn)行危險有害因素的分級，實現(xiàn)分級管理。如果不給出適合企業(yè)情況的術(shù)語與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評價報告中的術(shù)語與定義，往往會使安全評價結(jié)果不能很好地應(yīng)用于安全管理。顯然，不同的企業(yè)，由于生產(chǎn)性質(zhì)、所屬行業(yè)和企業(yè)安全管理水平不同，重大危險源所指的對象、范圍是不同的。一個機(jī)械加工企業(yè)，工廠內(nèi)的油庫存儲的總油量可能只有幾立方米，但油庫與機(jī)械工廠的其他危險源相比，具有較大的能量，所以可作為重大危險源來管理。而對于一個油品存儲區(qū)，一個油品儲罐儲存的油品量可達(dá)幾千甚至兩萬立方米，幾立方米的小型儲罐就未必按重大危險源來管理。

??? 選擇適合企業(yè)特點的安全評價方法是安全評價成功的關(guān)鍵。按照安全評價提供的結(jié)果，安全評價方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。

??? 定性安全評價方法主要是根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定性分析，安全評價結(jié)果是一些定性的指標(biāo)，如是否達(dá)到了某項安全要求、危險程度分級、事故類別和導(dǎo)致事故發(fā)生的因素等。屬于定性安全評價方法的有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。定性安全評價方法的特點是容易理解、便于掌握，評價工作量小、評價過程簡單，評價結(jié)果直觀。但定性安全評價方法往往依靠經(jīng)驗，帶有一定的局限性，安全評價結(jié)果有時因參加評價人員的經(jīng)驗和經(jīng)歷等有相當(dāng)?shù)牟町悺?/p>

??? 定量安全評價方法是運(yùn)用基于大量的實驗結(jié)果和廣泛的事故資料統(tǒng)計分析獲得的指標(biāo)或規(guī)律（數(shù)學(xué)模型），對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進(jìn)行定量的計算，安全評價結(jié)果是一些定量的指標(biāo)，如事故發(fā)生概率、事故傷害（或破壞）范圍、危險性指數(shù)、事故致因因素的事故關(guān)聯(lián)度或重要度等。按照安全評價給出定量結(jié)果的類別不同，定量安全評價方法還可以分為概率風(fēng)險評價法、傷害（或破壞）范圍評價法和危險指數(shù)評價法等。定量安全評價方法獲得的評價結(jié)果具有可比性，但往往需要大量的計算，并且對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的依賴性很大。

??? 總之，進(jìn)行安全評價是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件之一。通過安全評價能夠使企業(yè)有效地減少事故和職業(yè)危害；系統(tǒng)的進(jìn)行安全管理；用最少投資達(dá)到最佳安全效果；迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平；促進(jìn)各項安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠數(shù)據(jù)積累。因此說安全評價對企業(yè)的安全生產(chǎn)有著非常重要的作用，是企業(yè)安全生產(chǎn)必不可少的。所以，希望安全評價盡快由政府的強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自主行為。（作者單位：陽城國際發(fā)電有限責(zé)任公司）