? 一、我國企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀??
??? 經(jīng)過安全現(xiàn)狀專項整治,雖然安全生產(chǎn)現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn),但很不穩(wěn)定,重大、特大事故時有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。
??? 1.傷亡事故和死亡人數(shù)居高不下
??? 據(jù)統(tǒng)計,2003年1—9月,全國共發(fā)生一次死亡10人以上事故100起,死亡1814人。其中,工礦企業(yè)46起,死亡960人;消防火災(zāi)3起,死亡64人。全國共發(fā)生各類事故720622起,死亡96343人。其中,工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故10977起,死亡11899人;火災(zāi)事故(不含森林、草原等火災(zāi))189364起,死亡1659人。
???? 2. 重大、特大惡性事故仍有發(fā)生?
??? 據(jù)統(tǒng)計,2003年,全國發(fā)生一次死亡10—29人特大事故109起,死亡1615人,同比起數(shù)增加3起、23人。其中:煤礦企業(yè)發(fā)生42起,死亡655人,同比減少2起、55人;非煤礦山發(fā)生3起,死亡47人,同比增加2起、35人;非礦山企業(yè)發(fā)生8起,死亡113人,同比增加1起、34人;消防火災(zāi)發(fā)生4起,死亡61人,同比增加2起、25人。
??? 3. 引起企業(yè)發(fā)生事故的主要原因
??? 據(jù)不完全統(tǒng)計,引起企業(yè)發(fā)生事故的主要原因有:(1)企業(yè)主對于整個工藝過程中存在的主要危險、有害因素以及存在部位不是很清楚。(2)一些員工安全意識淡薄,明明知道這樣做不對,但是總覺得事故不會發(fā)生,為了節(jié)省人力或節(jié)省資金就這樣做了,而偏偏事故就這樣發(fā)生了。(3)企業(yè)對于安全的投資少,如:①對企業(yè)員工的再教育少或根本沒有而導(dǎo)致一部分員工根本不知道他所從事的工藝環(huán)節(jié)的正確操作是什么,就隨心所欲,以至于企業(yè)的很多事故都是由于誤操作或操作不正確而引起的;②一些特殊的工藝所需要的保障企業(yè)安全的特殊檢測儀表安裝不全或基本未安裝,導(dǎo)致事故發(fā)生前時察覺不到,非等事故發(fā)生不可了。(4)企業(yè)的安全管理不到位。
??? 二、安全評價的定義及分類
??? 安全評價也稱危險度評價或風(fēng)險評價。所謂安全評價,是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進(jìn)行辨識與分析,判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
??? 根據(jù)安監(jiān)管技裝字(2002)45號文件,安全評價包括安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價。
??? 三、安全評價對企業(yè)安全生產(chǎn)的作用???
??? 下面我將按安全評價的類別,分別介紹各類安全評價對企業(yè)安全生產(chǎn)的作用:
??? 1. 安全預(yù)評價
??? 安全預(yù)評價是在項目建設(shè)前分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議。安全預(yù)評價作為安全設(shè)計的主要依據(jù):①它將找出建設(shè)項目生產(chǎn)過程中固有或潛在的危險、有害因素;②用經(jīng)過選定的評價方法評價出危險、危害的程度及其產(chǎn)生的主要條件;③根據(jù)評價結(jié)果順次排列出危險程度和產(chǎn)生危險的條件的主次關(guān)系;④對照有關(guān)的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)并結(jié)合企業(yè)的實際情況,針對項目存在的危險、有害因素提出相應(yīng)的對策、措施。預(yù)評價為建設(shè)單位安全管理的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化提供依據(jù)和條件:預(yù)評價在分析將發(fā)生事故的原因時,不僅分析客觀原因,還明確哪些事故、危險是主要依賴管理措施來預(yù)防的,同時指出哪些部位、生產(chǎn)崗位的危險性、危害性大,需要重點監(jiān)視和管理。
??? 安全預(yù)評價使建設(shè)項目的安全設(shè)計和工藝設(shè)計形成有機(jī)的結(jié)合,避免了項目投產(chǎn)后因為安全要求引起的返工和調(diào)整,從而提高了安全投資的效果。不至于建設(shè)完畢才發(fā)現(xiàn)有一些因素未考慮到而引起的返工。預(yù)評價改變了“先建設(shè)、后治理”的被動局面,使建設(shè)項目“三同時”的管理、監(jiān)察工作沿著規(guī)范化、科學(xué)化方向深入地開展。
??? 2. 安全驗收評價
??? 安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后,通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況的檢測、考察,查找建設(shè)項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全驗收評價是為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施,以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。
??? 通過驗收評價可以查出設(shè)計中的缺陷和不足,以利于企業(yè)及早采取改進(jìn)和預(yù)防措施,提高生產(chǎn)項目的安全水平。
??? 3. 安全現(xiàn)狀綜合評價
??? 安全現(xiàn)狀綜合評價是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期,通過對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析,根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求進(jìn)行的,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法,進(jìn)行危險、有害因素的識別及其危險度的評價,查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危害程度,提出合理可行的安全對策措施及建議,使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。
??? 通過安全現(xiàn)狀綜合評價讓企業(yè)對本單位的安全現(xiàn)狀有一總體的把握。生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全現(xiàn)狀評價的結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改計劃和安全管理制度,并按計劃加以實施和檢查,來指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
??? 4. 專項安全評價
??? 專項安全評價是指對系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的某一設(shè)備、某一部分或某一環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測、測試、分析、實驗等來確定其安全現(xiàn)狀。專項安全評價根據(jù)法律、法規(guī)和一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定以及安全評價人員的現(xiàn)場調(diào)查,查找出企業(yè)存在的危險、有害因素以及這些危險有害因素的存在部位。提出合理可行的安全對策措施及建議,使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險控制在安全、合理的程度內(nèi)。
??? 通過專項安全評價,企業(yè)應(yīng)該對本企業(yè)的安全、現(xiàn)狀有一總體的把握。并把評價報告中提到的危險、有害因素納入到操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全管理制度的制定以及企業(yè)的日常安全管理當(dāng)中去,盡量減少事故的發(fā)生,使企業(yè)在正?;能壍郎线\(yùn)行。