建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價操作實務(wù)
一、引言
????《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》??(JGJ/77—2003)的頒布實施，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、業(yè)績及相應(yīng)安全生產(chǎn)能力進(jìn)行評價提供了科學(xué)依據(jù)，也給實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和施工生產(chǎn)的本質(zhì)安全程度的提高創(chuàng)造了條件。
????按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價類別應(yīng)包括企業(yè)自我評價、企業(yè)上級主管對企業(yè)進(jìn)行評價、政府行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行評價、業(yè)主對企業(yè)進(jìn)行評價四個類別。也就是說除政府行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行評價外并不排斥施工企業(yè)上級主管和業(yè)主對企業(yè)進(jìn)行評價及企業(yè)自我評價。因此企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中，應(yīng)按照企業(yè)規(guī)章、生產(chǎn)與市場需求，定期進(jìn)行企業(yè)安全現(xiàn)狀評價，隨時了解企業(yè)安全生產(chǎn)條件狀況，對企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。通過對企業(yè)本期安全生產(chǎn)能力的總體評價，提出安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)措施意見，以指導(dǎo)企業(yè)下期安全生產(chǎn)，真正體現(xiàn)安全管理的預(yù)見性，達(dá)到事先預(yù)防控制的目的，實現(xiàn)安全的動態(tài)管理；
????二、安全評價操作
????一般包括評價資料準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場評價、出具評價報告主要步驟。
????1．評價資料準(zhǔn)備
????建立企業(yè)申請安全評價的資料文件清單，匯總裝訂成冊，在接受評價時應(yīng)及時遞交。文件清單中主要項目包括：
????(1)企業(yè)概述；
????(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
????(3)企業(yè)本期生產(chǎn)經(jīng)營活動情況說明；
????(4)企業(yè)本期安全生產(chǎn)自我評價報告(評價表采用《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》?(JGJ／T77—2003)附錄A、附錄B、附錄C中規(guī)定的表格)；
????(5)企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件，具體包括：
????①企業(yè)現(xiàn)行有效文件清單目錄；
????②安全生產(chǎn)責(zé)任制度文本，包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)定，各級各類人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，安全管理目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，獎懲考核制度等；
????③安全生產(chǎn)規(guī)章制度文本，包括：資金保障，教育培訓(xùn)，安全檢查，事故報告和處理等；
????④安全生產(chǎn)管理規(guī)定文本，包括：技術(shù)管理，設(shè)備管理，安全生產(chǎn)操作規(guī)程，分包單位資質(zhì)和人員資格，供應(yīng)單位、安全設(shè)施和防護(hù)、特種設(shè)備、安全檢查測試工具等企業(yè)管理規(guī)定或形成職業(yè)健康安全管理體系文件中的“程序文件”、“作業(yè)指導(dǎo)書”等；
????(6)企業(yè)建立的重大危險源清單，并提供企業(yè)危險源辨識、評價記錄；
????(7)企業(yè)審批的施工組織設(shè)計、專項安全技術(shù)方案1～3份(企業(yè)備份，評價后返還)；
????(8)企業(yè)本期安全生產(chǎn)事故檔案、事故報表；
????(9)企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績統(tǒng)計表及相關(guān)證書、文件的復(fù)印件等。
????2．施工現(xiàn)場評價
????結(jié)合現(xiàn)行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ59-99)和國標(biāo)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB／T28001-2001)，按照《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定安全生產(chǎn)條件評價項中的20個評分項目和安全生產(chǎn)業(yè)績中的4個評分項目進(jìn)行整合，重點對以下13項進(jìn)行施工現(xiàn)場審查、評價。
????(1)安全管理控制目標(biāo)
????企業(yè)的安全管理目標(biāo)必須有正式文件和傳閱記錄，項目的安全管理目標(biāo)必須有上級部門審批和傳閱記錄。
????(2)安全生產(chǎn)管理制度
????企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度必須是受控文件，且有傳閱記錄，項目的安全生產(chǎn)管理制度必須有經(jīng)過上級部門審批和項目發(fā)放記錄。
????(3)安全生產(chǎn)責(zé)任制
????責(zé)任制內(nèi)容必須明確各自工作范圍的安全責(zé)任和安全管理目標(biāo)的分解執(zhí)行，不得逾越各自管理權(quán)限。結(jié)合各自安全生產(chǎn)職責(zé)，企業(yè)和項目要分別成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時編制安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖。同時應(yīng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況考核。
????(4)安全生產(chǎn)資金保障
????企業(yè)按照建立安全生產(chǎn)資金保障制度制定年度資金計劃，保留落實資金的各種單據(jù)備查；項目將實際發(fā)生費用匯總報公司，現(xiàn)場留存單據(jù)。企業(yè)和項目填寫安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算表和統(tǒng)計表，應(yīng)相互對應(yīng)。
????費用范圍參照即將施行的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》。
????(5)安全教育與培訓(xùn)
????企業(yè)定期對各部門和員工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，項目對全體人員分工種、分部、分項、分季節(jié)進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，尤其危險源應(yīng)有單獨教育記錄。同時要求被教育人員簽名，不得偽造代簽。
????核查項目建立職工勞動保護(hù)教育卡、安全員及特殊工種人員、中小型機(jī)械作業(yè)人員名冊(復(fù)印件附后)，節(jié)前節(jié)后安全教育記錄、新進(jìn)場工人教育記錄、安全教育記錄(定期月或季度)、班前安全活動、安全周講評記錄。
????(6)安全用品采購
????安全用品包括安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電開關(guān)、配電箱、限位裝置、保險裝置、五芯電纜、鋼管、扣件、起重繩、活動房等。
????企業(yè)或項目分包單位采購安全用品時，必須在企業(yè)合格供應(yīng)商目錄中選擇地方行業(yè)管理部門認(rèn)定的合格產(chǎn)品；采購時應(yīng)收集提供安全用品的質(zhì)保書、合格證等質(zhì)量證明材料和供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證明文件，并將其附在安全用品采購驗收資料表上。
????(7)分包管理
????核查企業(yè)以受控文件方式公布合格分包方名錄，分包方安全生產(chǎn)能力評價記錄、項目與分包方簽訂的安全管理協(xié)議書、分包方的安全職責(zé)和落實情況資料、分包方開展安全活動資料等。
????(8)施工過程控制???
????核查施工過程中的基礎(chǔ)、主體、裝飾等分部，土方、樁基、腳手架、模板、鋼筋、砼、塔吊裝拆、物料提升機(jī)裝拆、外用電梯裝拆、砌筑抹灰、墻面石材、人工拆除、防水等分項，電工、電焊工、氣焊工、起重工、木工、鋼筋工、砼工、瓦工等工種的安全技術(shù)交底。交底雙方必須簽字確認(rèn)，不得偽造代簽。有分包的還要核查總包對分包進(jìn)場安全總交底。
????核查現(xiàn)場安全設(shè)施移交表、三級動火許可證及模板、外架、塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)拆除申請表等資料。
????(9)危險源控制
????企業(yè)應(yīng)對危險源識別、評價，對重大危險源進(jìn)行控制、策劃、建檔，制定針對性應(yīng)急預(yù)案(含重大危險源控制清單和檢查記錄)。
????施工組織設(shè)計必須經(jīng)過上級部門審批發(fā)放。其內(nèi)容包含專項安全技術(shù)措施、危險源認(rèn)定和預(yù)防控制措施，并對涉及人員進(jìn)行組織設(shè)計安全交底。
????(10)事故應(yīng)急救援
????編制應(yīng)急救援計劃(含高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、重大意外事故、火災(zāi)、中毒中暑等)，內(nèi)容涵蓋可能發(fā)生的原因和造成的后果、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工、報告程序、處理程序、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及設(shè)施、人員基本救治方法、事故調(diào)查處理建議等。對應(yīng)急救援預(yù)案演練和評價記錄表進(jìn)行核查。
????(11)安全檢查和糾正措施
????按照提供的公司和項目安全檢查匯總表，核查公司和項目安全檢查日記、安全檢查記錄，包括行業(yè)管理部門或項目上級單位對現(xiàn)場的安全檢查記錄。項目檢查類型
某熱電廠安全評價
安全管理體系評價辦法
