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食品安全事故與管理對策

  
評論: 更新日期:2015年05月19日

摘要:當下隨著媒體頻頻曝光各類重大食品安全事故,“食品安全”已然成為民眾關心的核心話題。食品安全關系著民眾的生命。因此,本文對我國食品安全的現(xiàn)狀及產生原因進行了分析,并提出了食品安全事故頻發(fā)的具體對策。
??????? 關鍵詞:食品安全事故;事中管理;問題;對策
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??????? 前言:
??????? 我們都知道病從口入,因此,食品安全關系到我們的健康與生命安全。那么建立健全食品安全事故應急管理制度是保持良好社會秩序,有效應對各種食品安全事故的前提,是提高政府危機管理能力、化解風險和維護穩(wěn)定的緊迫需要,從有關行政機關對近年來發(fā)生的一系列食品安全事故的應急處置實踐中,不難看出我國食品安全事故事中管理存在著一些問題,這些問題亟待解決。
??????? 一、?我國食品安全的現(xiàn)狀及產生原因
??????? 層出不窮的一件又一件事情的背后,暴露了太多太多的問題。如此以來,我們應當回頭審視,我們曾經以生命為代價的教訓,究竟有多少被汲取,又有多少被遺忘。以前經濟條件不好“沒得吃”,現(xiàn)在生活富裕了反而“不敢吃”,我們苦苦追問:還有什么食品是值得相信的?我們又應該吃什么呢?在達到溫飽之后能否解決吃得好、吃得安全的要求?
??????? (一)?我國食品安全的現(xiàn)狀
??????? 針對“你最擔憂的安全問題是什么”,前一段時間新浪網調查結果顯示,30.7%受調查者認為是食品安全,位居第一。據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn),當前食品安全存在“四宗罪”,最令消費者感到擔憂。一宗罪:“藥你命”。蔬菜、水果殘留農藥超標,部分食品中非法使用、濫用添加劑,危害消費者健康。二宗罪:“黑心腸”。每年有大量食品從“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”流向市場,環(huán)境臟亂差,生產不規(guī)范,質量不達標。   三宗罪:“假面具”。部分食品生產、銷售者“以假亂真”“以次充好”,變著花樣對食品弄虛作假,令消費者難辨真?zhèn)?,上當受騙。四宗罪:“玩概念”。各種貼著高科技標簽的轉基因食品、納米技術食品、有機食品等大行其道,其中不乏模糊標注、不規(guī)范產品,往往使普通消費者不明就里花錢,稀里糊涂消費。談及如何根治“四宗罪”,受訪消費者有“三盼”:一盼杜絕“軟監(jiān)管”。二盼食品行業(yè)重建誠信體系。三盼自身提高監(jiān)督和維權意識。(以上信息來源自2011年9月9日現(xiàn)代快報)。食品安全問題概括起來,有如下三個特點:一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產品等傳統(tǒng)主副食品,擴展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等,呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深,已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù),現(xiàn)在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門,難以想象,已到了“不怕你做不到,就怕你想不到”的地步。
??????? (二)?產生原因
??????? 來自權威部門的最新數(shù)據(jù)顯示,2010年,有關部門共檢查各類食用農產品、食品及相關產品生產經營單位3552萬戶次,查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起,抓獲犯罪嫌疑人248人,取締和停產違規(guī)企業(yè)單位10萬余家(來源新華社2011年5月5日電)。最高人民檢察院通報打擊危害食品安全犯罪情況,最高人民檢察院黨組書記、副檢察長邱學強介紹,去年9月以來,最高檢共對76件重大影響的制售假冒偽劣食品案件進行掛牌督辦。今年以來,全國檢察機關共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務犯罪37件57人,其中瀆職犯罪者39人(來源自2011年5月23日法制晚報)。由此可見,食品安全的整頓力度不可謂不大,但有毒食品的“生命力”并沒有明顯衰退的跡象,為何食品安全事件依然頻現(xiàn)?   有毒食品層出不窮,完全無視從中央到地方的三令五申,成為“打不死的小強”,這其中既有制度缺失、執(zhí)法不嚴、官員政績等因素,更有道德因素。 經過分析比較,我國食品安全問題產生的原因主要有以下幾點:
??????? 1、沒有行業(yè)準入門檻,生產經營者良莠難分,特別是原來食品免檢制度的存在,放任企業(yè)胡作非為,留下了諸多監(jiān)管空白。加上目前我國的法律對于違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕,不痛不癢的起不到“殺雞儆猴”的效果,現(xiàn)在我們是“拔雞毛給猴子看”,企業(yè)的違法成本太低,這使得許多企業(yè)存在僥幸心理。
??????? 2、多頭監(jiān)管,執(zhí)行不力。目前,我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主,品種管理為輔”的模式,導致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢。由于這些部門管理體制不同,人、財、物的主管部門各有其主,因此,“機構云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監(jiān)管一個方面的事務往往需要政府協(xié)調,提高了管理成本,降低了管理效率。國家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明,國家建立獨立食品安全監(jiān)督部門的思路似乎并不十分清楚,這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力,更造成了問責不明確的弊病。
??????? 3、食品安全標準體系不健全。主要表現(xiàn)在與國際標準不能接軌,食品安全標準體系結構設計不夠合理,對標準的深人研究不夠,部分標準的實施較差,甚至強制性標準也未得到很好的實施等。如7月修改出臺的《乳業(yè)行業(yè)標準》就被專家評價為“倒退了25年,堪稱全球最差”,并稱中國被“個別大企業(yè)綁架,是全球最差標準”。 4.? 政府監(jiān)管食品安全需要運用法律法規(guī)及相應的政策工具,目前政策法規(guī)不健全,無法做到法規(guī)化,制度化,缺乏長效機制。面對出現(xiàn)的食品安全問題是往往采取“救火”式的治理,哪里發(fā)生問題治哪里,事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。從而導致制假售假屢治不絕,屢禁不止,甚全有愈演愈烈之勢。

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