現(xiàn)場的指揮者都有兩方面的責(zé)任：一要完成當(dāng)班的生產(chǎn)任務(wù)，二要負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全任務(wù)。本班做到了安全生產(chǎn)，但是生產(chǎn)任務(wù)沒有完成，指揮者肯定要受到各方面的批評指責(zé)，于是，冒險(xiǎn)蠻干，重生產(chǎn)輕視安全違章指揮現(xiàn)象自然便會發(fā)生。礦井一名基層施工的隊(duì)長在接受調(diào)查時(shí)表示：“作為基層的領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)該考慮到的是如何做好安全工作，但是，更重要的是考慮全隊(duì)職工工資問題，我從未想過要去違章指揮，但我確實(shí)做過違章指揮的事，一半是僥幸，另一半是無奈”。
　　
　　根據(jù)事故的發(fā)生原因和人的心理、安全管理、安全體制等方面因素，對礦井的部分科隊(duì)干部進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明：大部分管理者（55.93%）都存在不安全行為，65.3%的人認(rèn)為“生產(chǎn)任務(wù)太重”是引起違章指揮的主要原因，81.7%的人認(rèn)為“以產(chǎn)量計(jì)資制度”是現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，88.1%的人認(rèn)為違章現(xiàn)象可以避免，說明生產(chǎn)任務(wù)過重和現(xiàn)行的分配機(jī)制導(dǎo)致了管理者不安全行為的產(chǎn)生。
　　
　　2.2違章作業(yè)
　　
　　違章作業(yè)行為多在個(gè)體中發(fā)生，產(chǎn)生的不安全行為造成的事故次數(shù)為89起，占事故總數(shù)的72.36%，造成154人傷亡，占傷亡總數(shù)的31.82%，即占傷亡總數(shù)的三分之一左右。其表現(xiàn)形式是不遵守規(guī)定、執(zhí)行措施不到位甚至不執(zhí)行措施等。
　　
　　2.2.1違章作業(yè)原因分析
　　
　?。?）臨時(shí)的思想觀念
　　
　　煤礦企業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，長期以來井下直接參與原煤生產(chǎn)的人員有相當(dāng)一部分是農(nóng)民工。尤其農(nóng)民工存在的臨時(shí)思想嚴(yán)重---農(nóng)忙是在家干農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)到礦上做一段臨時(shí)活掙些工資貼補(bǔ)家用。他們根本不愿學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，協(xié)議工張某某學(xué)習(xí)時(shí)說：“我今天在這里挖煤，明天回家種我的責(zé)任田了，學(xué)那些枯燥的東西干嗎”。他的話是一個(gè)典型代表。他們工作中自然會有違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生，不安全的行為隨之產(chǎn)生。
　　
　　因此，臨時(shí)的思想觀念是產(chǎn)生不安全行為原因的原因之一。
　　
　?。?）工作環(huán)境差和勞動強(qiáng)度大
　　
　　煤礦屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，工作環(huán)境和安全環(huán)境都非常差，工人工作的時(shí)間長，勞動強(qiáng)度大。職工干一個(gè)班后，處于極度疲勞狀態(tài)。但是礦井的運(yùn)輸條件跟不上，部分職工便冒險(xiǎn)扒車，坐皮帶，以圖省些力氣。在調(diào)查過程表明：部分違章職工對自己的不安全行為不是不知道，也知道自己所做的這些（不安全行為）可能導(dǎo)致重大傷害，但由于上述原因他們便抱著僥幸的心理，總覺得自己偶然一次，不會有事的，職工劉某在接受調(diào)查時(shí)表示：“誰不曉得扒車危險(xiǎn)，可在掌子頭干一個(gè)班，特別有時(shí)還得延點(diǎn)，下班時(shí)斜巷一千多米還得爬，又沒有人車（斜巷中用于運(yùn)送人員的交通工具—作者注）誰受得了啊?！痹趦e幸心理的左右下，不安全行為的產(chǎn)生是情理之中的事情。
　　
　　可見，煤礦企業(yè)的工作環(huán)境差和勞動強(qiáng)度大是職工不安全行為產(chǎn)生的原因之一。
　　
　　（3）現(xiàn)行工資分配機(jī)制
　　
　　煤礦現(xiàn)行的工資分配機(jī)制也是造成職工不安全行為的原因之一。煤礦的一線職工，其所得的勞動報(bào)酬不是以其所付出的勞動量支付，而是以其所獲得的勞動成果進(jìn)行支付。職工在崗一個(gè)班，如果因其他因素影響，盡管當(dāng)班付出了巨大的體力損耗，但當(dāng)班沒有獲得產(chǎn)量或進(jìn)尺，那么對于該班而言可以說是勞而無功的―他們當(dāng)班不能得到勞動報(bào)酬的。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，職工為了自己的經(jīng)濟(jì)利益自然的會采用一些冒險(xiǎn)的做法來完成當(dāng)班任務(wù)。在對礦科隊(duì)級管理者進(jìn)行的調(diào)查中，就“你認(rèn)為違章現(xiàn)象產(chǎn)生的根源”一題的回答在進(jìn)行的60份問卷中，49人認(rèn)為“以產(chǎn)量計(jì)資制度”是現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，占81.7%。
　　
　　（4）生產(chǎn)任務(wù)重
　　
　　對107名曾經(jīng)有過違章經(jīng)歷的職工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，42名職工認(rèn)為由于生產(chǎn)任務(wù)重是引發(fā)不安全行為的原因，占39.5%，5人認(rèn)為以資計(jì)量制度引發(fā)不安全行為的原因，占4.9%?？梢?，生產(chǎn)任務(wù)較重，職工著急趕工作量，也是產(chǎn)生不安全行為的因素之一。