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采煤規(guī)范對(duì)水庫(kù)安全煤柱留設(shè)的不足與改進(jìn)

文檔作者：蔣改山１程子勇２文檔來(lái)源：１．陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院勘察分院２．陜西省水利廳		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年05月04日
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收稿日期：２０１４ １２ １５
　作者簡(jiǎn)介：蔣改山（１９６４—），男，河南鄢陵人，高級(jí)工程師
（教授級(jí)），注冊(cè)巖土工程師，注冊(cè)建造師，主要從事水利水電
工程地質(zhì)勘察及巖土工程治理工作。?。弄玻恚幔椋欤海玻玻福保罚福叮福叮罚?ｑｑ．ｃｏｍ
【工程建設(shè)管理】
采煤規(guī)范對(duì)水庫(kù)安全煤柱留設(shè)的不足與改進(jìn)
蔣改山１，程子勇２
（１．陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院勘察分院，陜西咸陽(yáng)７１２０００；２．陜西省水利廳，陜西西安７１０００４）
摘　要：近年來(lái)隨著大規(guī)模全陷式煤炭開(kāi)采，形成了很大范圍的采空區(qū)，不僅造成河流規(guī)劃、工程建設(shè)難度加大，而且對(duì)
現(xiàn)有的水庫(kù)工程安全和功能構(gòu)成威脅?，F(xiàn)行的《建筑物下、水下、鐵路下及井巷煤柱留設(shè)與壓煤開(kāi)采規(guī)程》以最大限度
開(kāi)采煤炭資源為目標(biāo)，水庫(kù)安全煤柱留設(shè)按照充分采動(dòng)、地表塌陷盆地邊緣盡可能接近水體為原則，采用經(jīng)驗(yàn)參數(shù)垂直
斷面圖解法確定水庫(kù)周邊禁采范圍邊界線是不科學(xué)的，因未考慮到水庫(kù)工程的特殊性而存在缺陷。本文初步分析了現(xiàn)
行方法存在的主要問(wèn)題，提出了合理的彌補(bǔ)措施，建議水利部門盡快研究制定相應(yīng)規(guī)范，確定合理的安全煤柱留設(shè)依據(jù)，
充分保障水庫(kù)工程安全和效益的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：安全煤柱；缺陷；工程安全；煤炭開(kāi)采；水庫(kù)
中圖分類號(hào)：ＴＶ６９７．２＋ ３；ＴＤ８２２　　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ　　?。洌铮椋海保埃常梗叮梗?ｊ．ｉｓｓｎ．１０００１３７９．２０１６．０１．０３３
　　煤炭是我國(guó)的主要能源和工業(yè)原料，是國(guó)家所有
的非再生資源。我國(guó)已有山西、陜西、內(nèi)蒙古等１３ 個(gè)
?。ㄗ灾螀^(qū)）正在開(kāi)采煤炭并已出現(xiàn)采空區(qū)［１］。采煤
過(guò)后，采空區(qū)除了增添新的地質(zhì)災(zāi)害之外，還造成河川
徑流的劇減。水庫(kù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，更是
關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的生命線，在水庫(kù)樞紐工程區(qū)和水源區(qū)
如何合理開(kāi)采煤炭，在西部資源性缺水省份是一個(gè)需
要高度重視的問(wèn)題。
１　“三下”采煤規(guī)范的總原則值得商榷
煤炭開(kāi)采集中在地表以下挖掘，而水庫(kù)工程主要
分布在地表。地下煤炭開(kāi)采與地表水庫(kù)工程保護(hù)二者
兼得最經(jīng)濟(jì)可行的辦法是在水庫(kù)周邊劃定禁采線。目
前水利行業(yè)未頒布水庫(kù)周邊禁采區(qū)煤柱留設(shè)規(guī)范，現(xiàn)
主要執(zhí)行《建筑物下、水下、鐵路下及井巷煤柱留設(shè)與
壓煤開(kāi)采規(guī)程》（煤行管字（２０００）第８１ 號(hào)），簡(jiǎn)稱“三
下”采煤規(guī)范。“三下”采煤規(guī)范與水庫(kù)工程關(guān)系密切
的條款有以下３ 條。
“第４ 條技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，丟棄后帶來(lái)永
不可采的，必須開(kāi)采；技術(shù)條件可能，但尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)
的，應(yīng)積極進(jìn)行試采；在目前技術(shù)條件下難以開(kāi)采，但
采用改道河流措施，經(jīng)濟(jì)上合理時(shí)，可進(jìn)行開(kāi)采”。該
條款的用意就是能采則采，不惜改河。
“第５ 條在近水體采煤時(shí)，受影響的采區(qū)和礦井
涌水量不超過(guò)其排水能力，不影響正常生產(chǎn)，以及地面
水利設(shè)施經(jīng)維修不影響正常使用均可采”。該條款的
不合理之處在于，未將礦坑排水確保采煤生產(chǎn)安全與
確保水庫(kù)工程安全平等對(duì)待。
“第７ 條任何單位不得在煤礦企業(yè)依法取得土地
使用權(quán)的有效期內(nèi)，在該土地上修建建筑物。否則，損
壞后煤礦不負(fù)責(zé)賠償”。該條款并未考慮為水源地等
區(qū)域重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)留條件。
總之，“三下”采煤規(guī)范完全是從確保煤炭行業(yè)權(quán)
益出發(fā)，要求盡量多地開(kāi)采水庫(kù)壓煤。水庫(kù)工程關(guān)乎
區(qū)域國(guó)計(jì)民生，如果盲目追求多采煤，而忽視對(duì)河流環(huán)
境的破壞，降低對(duì)水庫(kù)工程安全的要求，必定留下后
患。不合理的煤炭開(kāi)采與合法的水庫(kù)工程保護(hù)二者相
較，孰輕孰重，顯而易見(jiàn)。
２　煤柱不當(dāng)留設(shè)對(duì)水庫(kù)工程造成的災(zāi)害
按地質(zhì)條件分類，煤柱不當(dāng)留設(shè)對(duì)水庫(kù)工程造成
的災(zāi)害可概括為以下５ 個(gè)方面。
（１）場(chǎng)地失穩(wěn)災(zāi)害。如煤炭采空區(qū)水庫(kù)誘發(fā)地
震，發(fā)震的主因（或內(nèi)因）是采空，誘因是水，但卻讓水
庫(kù)背了“黑鍋”，承擔(dān)了全部責(zé)任。
（２）地基失穩(wěn)災(zāi)害。水庫(kù)建筑物地基因煤炭采動(dòng)
變形，引起地基強(qiáng)度降低或地基沉陷變形，引發(fā)上部建
筑物變形或損毀，擬建的工程無(wú)法續(xù)建，已建的工程必
須進(jìn)行專項(xiàng)處理，否則，大壩不敢擋水，放水塔（閘）無(wú)
法泄洪。如擬建的延安市紅石峁水庫(kù)，壩基因下部煤
炭采動(dòng)，地表已出現(xiàn)移動(dòng)裂縫，必須進(jìn)行專項(xiàng)處理。
（３）地下洞室裂縫災(zāi)害。地下煤層采空，頂板塌
落，引起上覆巖體整體下沉，自下而上形成塌落帶、導(dǎo)
水裂縫帶、下沉彎曲帶，水庫(kù)水工洞室極易受到下沉彎
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第３８ 卷第１ 期　　　　　　　　　　　　　　　　　　人　民　黃　河　　　　　　　　　　　　　　　　　?。郑铮欤?３８，Ｎｏ ． １
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