二、解決煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題的對(duì)策措施

　　(一)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)，建立落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制。

　　煤礦能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，只有第一責(zé)任者高度重視，確實(shí)負(fù)起企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任自我約束機(jī)制，使他們到其位，盡其責(zé)，守其職，用制度來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)的行為，用制度來(lái)保證安全責(zé)任的到位。

　　(二)強(qiáng)化培訓(xùn)、提高全員安全素質(zhì)。

　　在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)“三違”的危害性，沒(méi)有掌握正確的操作方法，技術(shù)水平低，其實(shí)質(zhì)還是人的素質(zhì)問(wèn)題。煤礦安全生產(chǎn)工作要治本，就必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，而員工的培訓(xùn)正是提高安全基礎(chǔ)管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，保時(shí)、保質(zhì)地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容除了國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，應(yīng)結(jié)合各個(gè)礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、煤礦企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高員工的安全認(rèn)識(shí)，掌握礦井安全生產(chǎn)的基本知識(shí)和正確的操作方法；使員工自覺(jué)地執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓(xùn)的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對(duì)安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等等。

　　(三)狠抓制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

　　安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大、工作千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面。因此必須全員抓、全過(guò)程抓、全方位抓，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。要實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程，就必須建立一套嚴(yán)密的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。1，建立礦井安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)要圍繞百萬(wàn)噸死亡率這個(gè)指標(biāo)層層分解。在制定目標(biāo)時(shí)，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2，建立重獎(jiǎng)重罰制度。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把各部門(mén)及個(gè)人的安全效果與經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來(lái)，實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作的積極性。

　　(四)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，向質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要安全。

　　質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是保證煤礦安全生產(chǎn)的前提條件。多年來(lái)的事實(shí)告訴我們，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的單位，生產(chǎn)安全狀況就好。要做好礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確處理安全與質(zhì)量、產(chǎn)量、效益、成本之間的關(guān)系。2，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，抓工程質(zhì)量一步到位，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)才有保障。3，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲。檢查要從嚴(yán)從細(xì)，考核要客觀(guān)準(zhǔn)確，對(duì)于工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位，給予上浮單價(jià)，對(duì)不合格工程責(zé)令重新整改，直到整改合格方予結(jié)算工程款，并給予單價(jià)下浮。4，要以采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)為重點(diǎn)，全面鋪開(kāi)，實(shí)現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。

　　(五)建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊(duì)伍，不斷改變監(jiān)察形式，提高安全監(jiān)察的效果。

　　1，安監(jiān)員應(yīng)具備政治素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)，敢碰硬，雷厲風(fēng)行，“三鐵”(即鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸1精神。2，要堅(jiān)持安監(jiān)員持證上崗和年審制度。安監(jiān)員要經(jīng)培訓(xùn)、考試合格并取得監(jiān)察資格證時(shí)方可上崗，同時(shí)每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)性的培訓(xùn)考核，對(duì)不合格者及時(shí)更換。3，經(jīng)常召開(kāi)安監(jiān)員座談會(huì)，不斷交流思想，相互傳授經(jīng)驗(yàn)，提高安監(jiān)員的管理藝術(shù)和管理方法。4，不斷改善監(jiān)察形式，打破固定模式。加強(qiáng)中晚班、邊遠(yuǎn)采區(qū)、邊角地帶的監(jiān)察，將“三違”現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。5建立分片包干責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，提高安全監(jiān)察效果。

　　(六)推廣運(yùn)用安全系統(tǒng)工程，加快安全管理的現(xiàn)代化步伐。

　　安全生產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。安全系統(tǒng)工程改變傳統(tǒng)的“事后追查型”為“事先預(yù)測(cè)型”的管理模式，依靠客觀(guān)實(shí)際的準(zhǔn)確信息，綜合地、系統(tǒng)地分析事故發(fā)生的原因，并做出預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)，研究造成事故的初始原因，防范事故的發(fā)生。因此，煤礦安全系統(tǒng)工程對(duì)于實(shí)現(xiàn)煤礦安全效果的根本好轉(zhuǎn)具有重要作用。1，要建立安全信息交流平臺(tái)，應(yīng)用安全信息管理。安全信息管理是煤礦安全系統(tǒng)工程的重要組成部分，通過(guò)信息的收集、處理、反饋，隨時(shí)掌握整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。2，要科學(xué)設(shè)計(jì)和運(yùn)用安全檢查表。運(yùn)用安全檢查表進(jìn)行安全檢查，可以克服盲目性和片面性，可以避免走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象；同時(shí)又具有直觀(guān)性、全面性、監(jiān)督性i還具有使檢查者明確職責(zé)，提高檢查工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的優(yōu)點(diǎn)。3，通過(guò)運(yùn)用事故原因的分析理論提高安全生產(chǎn)管理水平。利用事故樹(shù)分析能找出事故原因及其相互之間的邏輯關(guān)系，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的潛在危險(xiǎn)，便于尋找控制事故的要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效地進(jìn)行事故防控。