我國煤炭儲量豐富,是國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要能源之一,煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎地位將是長期和穩(wěn)固的。因此,搞好煤礦安全生產(chǎn)事關國家經(jīng)濟發(fā)展及和諧社會構建,意義重大而深遠。盡管近幾年來,我省乃至全國煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn),呈向好的趨勢,但安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀,煤礦安全生產(chǎn)是一個永恒的課題。
一、當前福建煤礦安全工作存在的主要問題及原因分析。
(一)領導“安全第一”思想不牢。
煤礦作為企業(yè),追求利潤的最大化是它原有的屬性。因而,有些單位領導存在重生產(chǎn),輕安全的思想,造成在安全生產(chǎn)方面投入不足,安全措施不能得到有效的執(zhí)行。突出表現(xiàn)在實行外包開采經(jīng)營的塊段。少數(shù)外包開采經(jīng)營的采區(qū)、工作面根本達不到安全生產(chǎn)基本條件,導致事故發(fā)生或存在重大隱患。
(二)安全教育和技術培訓力度不夠。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求,煤礦所有新工人都必須經(jīng)過嚴格的培訓,并需經(jīng)過嚴格考核,才能上崗作業(yè)。目前,煤礦井下一線多數(shù)招用農(nóng)民輪換工,流動性大,招工頻繁,這樣給培訓工作帶來一定難度,導致有的單位培訓工作關口把不嚴,未經(jīng)培訓合格的工人下井作業(yè)。這樣的工人安全意識淡薄,不具備礦井安全基本知識,不掌握安全生產(chǎn)的操作技術,違章現(xiàn)象時有發(fā)生,其結果是給安全生產(chǎn)工作埋下很大的隱患。
㈢現(xiàn)場管理存在漏洞,經(jīng)常出現(xiàn)“死角”。
現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多,中晚班現(xiàn)場安全管理人員少,路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多,邊遠采區(qū)管理人員涉足少。由于這方面原因,煤礦大多數(shù)事故發(fā)生在中晚班及邊遠地帶。
(四)有的單位以包代管,以罰代管。
有的煤礦企業(yè)在把工程承包給外包隊的同時,連同安全工作一同承包給對方,出現(xiàn)以包代管,外包隊日常安全管理失控。與以包代管相類似的以罰代管在一些單位也時有發(fā)生,有的單位甚至以罰款為目的,發(fā)現(xiàn)“三違”一罰了之。
(五)質量標準化工作沒有抓實。
有的單位質量標準化工作求虛不求實。采掘工程隊伍平時不按標準進行施工,月底驗收時再重新返工整改,返工過程自然會增加一些不安全隱患;甚至為了應付檢查,采取“臨時包裝”的辦法,出現(xiàn)“豆腐渣工程”。
(六)一些職工存在唯心主義的僥幸心理、經(jīng)驗主義、麻痹思想。
由于采掘一線大部分是農(nóng)民輪換工,大部分文化層次較低,認為生死由命,安全意識淡薄,經(jīng)常違章蠻干;有的職工憑借著自己工齡較長、在工作中往往憑經(jīng)驗,產(chǎn)生麻痹思想,放松安全警惕,違章行為時有發(fā)生。
(七)安全監(jiān)察不全面,安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神。
安監(jiān)人員多數(shù)是在本單位選派,由于缺乏強有力的組織管理制度制約,從而導致安監(jiān)人員很難沖破人情關、關系網(wǎng),在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。