礦山救護隊是處理礦井災害的專業(yè)化隊伍，礦山救護隊員是井下一線特種作業(yè)人員。我國早在“一五”時期就開始組建礦山救護隊，并制訂了《救護隊試行規(guī)程》。隨著礦山的發(fā)展，礦山救護隊也不斷壯大。目前，我國共有煤礦礦山救護隊120余支（包括獨立中隊），救護人員21000余人。礦山救護隊的基本裝備有：個體防護用品（呼吸器、自救器等）、礦山救護車、通訊設備（大功率電臺、救災通訊系統(tǒng)）、滅火裝備（惰性氣體發(fā)生裝置、高泡發(fā)生裝置等）、分析化驗檢測設備和裝備工具等。

礦山救護隊實行軍事化管理和隊銜制，救護隊的服裝也納入國家規(guī)定的范圍。礦山救護隊員是實行服役合同制的，從1995年1月1日起招收的救護隊員一律實行服役合同制。救護隊員從井下工人、技校畢業(yè)生中選拔出來，經(jīng)培訓、考核、試用、取得合格證后，方可從事煤礦山救護工作?！睹旱V山安全規(guī)程》規(guī)定：所有煤礦必須有礦山救護隊為其服務。煤礦企業(yè)應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的煤礦企業(yè)，應與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立救護隊；否則，不得生產(chǎn)。礦山救護隊必須經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局進行資質(zhì)認證，取得合格證后方可從事礦山救護工作。

我國礦山雖然初步建立起礦山救護隊組織，但存在著一系列問題，還不能滿足礦山安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。具體反映在以下方面：

1、礦山應急救援機構(gòu)設置與布局不盡合理。以煤礦為例，雖然國有重點煤炭企業(yè)普遍建立起了較為完善的應急救援體系，但絕大多數(shù)中小煤礦基本都沒有建立礦山救護隊，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體煤礦也沒有救護隊為其服務，所以勢必造成煤礦一旦發(fā)生事故，應急救援工作就不能有效地進行。就國有重點煤礦來看，不論區(qū)域大小和距離遠近，企業(yè)都著眼于建立自己的救護組織，尚未真正形成區(qū)域服務的局面，這樣既浪費資源，又不利于煤礦應急救援體系的優(yōu)化完善和健康發(fā)展。從長遠來看，礦山救護隊依附于國有煤炭企業(yè)，也不利于國有企業(yè)積極參與市場競爭，擺脫企業(yè)辦社會的額外負擔；不利于增強國有企業(yè)的市場競爭力。

2、沒有形成可以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的礦山救護工作的體系，缺乏適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的技術(shù)支持體系和救護隊間相互援助的機制。地方和企業(yè)救護隊各自為戰(zhàn)，互不聯(lián)系。當企業(yè)發(fā)生重大災變事故時，礦山救護隊的調(diào)動受到管理體制不順的限制。如何使礦山救護隊間的相互援助和支持適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分調(diào)動各種積極性，促進礦山搶險及其應急救援體系的完善和發(fā)展，當前迫切需要立即開展對此的研究和建設。

3、應急救援裝備差，欠賬多。由于近年來礦山救護工作基本得不到國家的財政支持，礦山企業(yè)本身經(jīng)濟效益又差，除個別企業(yè)對礦山救護隊還稍有投入外，大多數(shù)礦山救護隊的裝備甚至幾十年不變，目前只能維持最基本的裝備，且技術(shù)水平低，可靠性差，難以滿足礦山安全生產(chǎn)的需要。2001年山西省某礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，盡管在事故發(fā)生10多小時后仍有井下遇難礦工的電話求救，但因缺乏必要的抗高溫和防有毒有害氣體的先進救災防護裝備以及搶險救先進裝置，使得救護隊無法下井去施救，最終致使14名礦工遇難。

4、礦山救護隊作戰(zhàn)能力降低之趨勢明顯。在煤炭工業(yè)部和國家煤炭工業(yè)局撤銷、國有重點煤炭企業(yè)下放后，礦山救護隊原有管理體制也不復存在。而新的、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和新形勢要求和管理機制又尚未形成，行業(yè)管理弱化，正常

技術(shù)比武和人員培訓受到嚴重沖擊，部分救護隊人員不足，人員老化，造成救災隊伍整體素質(zhì)的下降，從而導致在應急救援中救災人員的傷亡時有發(fā)生。

5、礦山救護隊普遍經(jīng)費困難，甚至舉步維艱。造成礦山救護隊經(jīng)費困難的主要原因是礦山應急救援的收費困難。其原因：一是礦山企業(yè)整體效益差，包袱沉重，企業(yè)對礦山救護隊的正常經(jīng)費投入沒有保障；二是煤礦資金運轉(zhuǎn)困難，一旦發(fā)生事故，甚至拿不出基本的搶險費用，致使事故單位拖欠救援搶救費用情況嚴重；三是礦山企業(yè)工傷保險投保率低，中小礦山基本未實行工傷保險，救援搶救費用不能從工傷保險費用中支付。

6、應急救援信息網(wǎng)絡建設帶后，尚未建立基本信息服務體系。因礦山企業(yè)的行業(yè)特點及各種各樣的原因，其應急救援信息化工作遠遠落后于其它行業(yè)。

□楊大明