當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。有效地減少各類事故,建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序,也是建立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)不可忽視的重要條件。因此,必須下大力氣抓好安全生產(chǎn)工作。要抓好安全生產(chǎn),不僅需要始終不解地堅(jiān)持安全第一的方針,而且在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。我們應(yīng)該用辯證的觀點(diǎn)去處理各種關(guān)系,去指導(dǎo)安全生產(chǎn),從而促進(jìn)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展。
一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系
在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上,有些人將它們對(duì)立起來(lái),視為一對(duì)矛盾,這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾,就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方,安全生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全,不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō):“安全促進(jìn)生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。我們必須堅(jiān)持唯物辯證法,用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象,既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系,又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別,正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,反對(duì)形而上學(xué),只見(jiàn)局部,不見(jiàn)整體;只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林,把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面孤立的觀點(diǎn),特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想,樹(shù)立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)“的觀念,堅(jiān)持安全為天,安全至上,把安全第一的方針落到實(shí)處,落實(shí)到井上井下的全方位、全過(guò)程,從而保證安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
二、安全與效益的關(guān)系
就煤礦整體工作而言,經(jīng)濟(jì)效益是中心,這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿,但在具體生產(chǎn)過(guò)程中,必須堅(jiān)持安全第一,不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求,煤礦的效益對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來(lái)自于煤炭生產(chǎn),如果沒(méi)有安全保證,生產(chǎn)煤炭就是一名空話。事實(shí)上,一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何,必然會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡,還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。此外,由于工亡事故的影響,職工人心不穩(wěn),出勤難以保證,生產(chǎn)難以進(jìn)行,這也是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn),安全生產(chǎn)對(duì)煤礦至關(guān)重要,安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。但是也應(yīng)看到,安全畢竟不等于效益,安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行,企業(yè)效益低下,虧損嚴(yán)重,因而必須深化企業(yè)改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,降低生產(chǎn)成本,保證煤炭質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明,效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顧此失彼,也不能厚此薄彼。擺不正兩者之間的關(guān)系,效益一時(shí)上去了,出了問(wèn)題,也會(huì)前功盡棄。只抓安全,不抓效益提高,企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,安全也不會(huì)搞好。
三、偶然與必然的關(guān)系
在安全生產(chǎn)中,常有人以偶然兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如,若發(fā)生死亡事故,便以事出偶然來(lái)開(kāi)脫,這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律,對(duì)搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故,我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故,其背后都可以找到隱藏著的必然規(guī)律。冰凍三尺,非一日之寒。每一起事故的發(fā)生,盡管有各種的偶然因素,但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無(wú)論分析追查哪起死亡事故,都能找到發(fā)生事故的必然根源,要么是違章作業(yè)造成的,要么是管理漏洞造成的,要么是監(jiān)督不嚴(yán)造成的??此婆既坏氖鹿?,其實(shí)都是必然。安全工作不同于其它工作,它來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎和粗心。要搞好安全生產(chǎn),必須從基礎(chǔ)工作入手,狠抓管理,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),從嚴(yán)考核,從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,認(rèn)真強(qiáng)化安全管理,就能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),就能杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
四、突擊與持久的關(guān)系
安全生產(chǎn)涉及到井上井下,方方面面,有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成,在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí),還要注意日常鞏固,避免一陣風(fēng),走過(guò)場(chǎng)行為。這就需要持之以恒,做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中,注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面,通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久,不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)周活動(dòng),一年一個(gè)主題,一年一個(gè)重點(diǎn),通過(guò)短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力,打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固,求提高,達(dá)到以周促月,以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面,我們有經(jīng)驗(yàn),也有教訓(xùn)。為什么事故安全教育堅(jiān)持不好,收效甚微,其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn),忽視持久戰(zhàn)。往往是文件一到,上下號(hào)召,聲勢(shì)浩大,完成了事。事故安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,僅靠“突擊”一下是不可能解決問(wèn)題的,它需樹(shù)立“持久戰(zhàn)”的思想,從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制,惟有如此,才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)中,我們要處理好突擊與持久的關(guān)系,用突擊來(lái)鞏固持久,以持久來(lái)檢查突擊,把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)中,使其收到預(yù)期的效果。
五、大礦與小礦的關(guān)系
近幾年來(lái),大礦(國(guó)有煤礦)與小礦(鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦或其它小型煤礦)之爭(zhēng)備受人們關(guān)注。有的已經(jīng)嚴(yán)重威脅到大小礦的安全生產(chǎn)。正確處理大礦與小礦之間的關(guān)系,是搞好安全生產(chǎn)必須解決的一道難題。大小礦之爭(zhēng),大礦有大礦的委屈。大礦總認(rèn)為:小礦爭(zhēng)資源、爭(zhēng)運(yùn)力、爭(zhēng)市場(chǎng),擾亂了生產(chǎn)秩序和市場(chǎng)秩序,小礦肓目發(fā)展,嚴(yán)重破壞了大礦的總體規(guī)劃,浪費(fèi)了國(guó)家資源,給大礦造成了安全隱患,應(yīng)該取締。小礦也有小礦的道理,國(guó)家講大中小并舉,小也應(yīng)該發(fā)展。大小礦互相殘殺,必然兩敗俱傷。只有處理好大小礦之間的關(guān)系,才能共同發(fā)展。今后煤礦不再有國(guó)家、地方之分,大小礦一樣了。隨著國(guó)有煤礦關(guān)系下放到地方,為處理大小礦之爭(zhēng)提供了契機(jī)。特別是隨著“關(guān)小放大”措施的落實(shí),徹底治理整頓小煤礦步伐將大大加快。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇,正確處理好大小礦之間的關(guān)系,大礦要扶持小礦,在技術(shù)、裝備、人員等方面給予幫助,把不適合大礦開(kāi)采的邊角煤劃給小礦。小礦要符合開(kāi)采條件,遵守各項(xiàng)規(guī)定,對(duì)大礦的安全負(fù)一定責(zé)任,為大礦生存著想,在法律、法規(guī)的約束下規(guī)范自己的行為。把安全工作納入法制化軌道,讓大礦與小礦攜起手來(lái),共同發(fā)展。
六、硬件與軟件的關(guān)系
安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行,這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采掘機(jī)械化水平的不斷提高,硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性,起到了不可低估的作用。硬件水平的提高,為搞好安全生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí),我們也要注重狠抓軟件建設(shè),深化安全管理,狠抓職工培訓(xùn),促進(jìn)素質(zhì)提高,把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使之成為鳥(niǎo)之兩翼,車之兩輪,相輔相成,互相促進(jìn)。
但也必須看到,同樣的裝備,同樣的條件,同在一個(gè)礦生產(chǎn),有些隊(duì)平安無(wú)事,有些隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒(méi)有處理好硬件與軟件的關(guān)系。事故教訓(xùn)告訴我們,只有先進(jìn)裝備是不行的,如果放松管理,同樣會(huì)發(fā)生事故。相反,沒(méi)有先進(jìn)裝備,如果加強(qiáng)管理,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,同樣能搞好安全生產(chǎn)。實(shí)踐證明,硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),在抓好硬件的同時(shí),不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則,在安全生產(chǎn)中,既要肯定安全生產(chǎn)需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ),又不搞惟條件論,那種因硬件不足,軟件建設(shè)無(wú)所用心,無(wú)所作為的消極態(tài)度是不足取的。
七、愛(ài)護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系
愛(ài)護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差,但有原則上的區(qū)別。然而,在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛(ài)護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差,往往錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù),這樣,必然給安全生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。在安全生產(chǎn)中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)護(hù)下屬,既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要,也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是愛(ài)護(hù)下屬呢?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把對(duì)下屬的愛(ài)護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中,寓愛(ài)于嚴(yán),嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛(ài)護(hù)。對(duì)于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就,該教育就教育,該追查就追查,該處罰就處罰,該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬,愛(ài)護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)中,確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù),他們把嚴(yán)格要求同受護(hù)下屬對(duì)立起來(lái),一味地討好、遷就下屬,結(jié)果幫了倒忙。對(duì)下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù),表面看來(lái)是關(guān)心愛(ài)護(hù),實(shí)際上是害了下屬。
八、情治與嚴(yán)治的關(guān)系
情和嚴(yán)只兩個(gè)字,說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單,做起來(lái)可就難了。在安全生產(chǎn)中,許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問(wèn)題上處理不好,使自己陷入被動(dòng)的處境。究其原因,問(wèn)題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán),也可視作一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體,情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中,嚴(yán)應(yīng)該立于情治之上;兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中,有些人往往處理不好兩者關(guān)系,以致顧此失彼,易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治,使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性,甚至放行自流,弄得松松垮垮,無(wú)章可循。有的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治,使管理變成一堆冷冰冰的條文,管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通,管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)與嚴(yán)的問(wèn)題上,要做到適而有度,恰到好處,情中有嚴(yán),嚴(yán)中有情,只有這樣,才能搞好安全管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)。
九、大事與小事的關(guān)系
俗話說(shuō),小洞不補(bǔ),大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系,是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn),搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作,而要搞好預(yù)防工作就要化解量變,防止質(zhì)變。各類事故,往往源于一些“微不足道”的小事,這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大,就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦;要知道,不排除小隱患就可能變成大隱患;不解決小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小,往往由小變大,積小成巨,最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事、放松小事,誰(shuí)就受懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系,把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài),不然,放小變大,最易誘發(fā)大事故的發(fā)生,是很難搞好安全生產(chǎn)的。
十、獨(dú)唱與合唱的關(guān)系
如果把安全生產(chǎn)當(dāng)作一首歌,那么就有獨(dú)唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌,既需要獨(dú)唱,也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體,才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中,有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事,與其他部門無(wú)關(guān),這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門,在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)下,經(jīng)過(guò)各個(gè)部門的通力合作和全體職工的共同努力,才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作涉及到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、黨、政、工、團(tuán)、婦方方面面,是一項(xiàng)綜合性管理工作。要搞好它,離開(kāi)任何一個(gè)部門,任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn),不只是安監(jiān)部門的事,而是全體部門的事,不只是安監(jiān)員的職責(zé),而是全體職工的職責(zé)。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系,調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性,讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動(dòng)中去,齊心協(xié)辦唱好安全生產(chǎn)這首歌。
如果把安全生產(chǎn)當(dāng)作一首歌,那么就有獨(dú)唱與合唱之分了。要唱好安全生產(chǎn)這首歌,既需要獨(dú)唱,也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體,才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中,有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事,與其他部門無(wú)關(guān),這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門,在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)下,經(jīng)過(guò)各個(gè)部門的通力合作和全體職工的共同努力,才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作涉及到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、黨、政、工