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目???? 錄

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一、導(dǎo)致工程安全事故的原因...................................................2

（一）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故..............................2

（二）缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制......................................2

（三）從業(yè)人員缺乏安全意識和安全作業(yè)技能....................................2

（四）工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí).....................2

（五）違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重......................................................3

（六）政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外.3

（七）成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施.....................................3

（八）合理的建設(shè)工期得不到保障...............................................3

二、對建筑工程安全生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議..............................................3

（一）認(rèn)真研究國際上工業(yè)發(fā)達(dá)國家對建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn).................3

（二）政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，明確、落實(shí)法律責(zé)任...................4

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的素質(zhì)..................4

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員的安全職責(zé)........................4

（四）加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理................................................4

（五）安全生產(chǎn)管理費(fèi)專款專用...............................................4

（六）監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理....................................5

（七）監(jiān)理必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理....................................5

參考文獻(xiàn)...................................................................7

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淺談建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀與建議

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安全是永恒的主題，它是人類生存，社會(huì)發(fā)展的最重要，最基本的要求。安全生產(chǎn)是人們生命健康的保障，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，政府對安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，建筑施工管理不斷加大，但未能收到預(yù)期的效果。近年來隨著國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，建設(shè)投資不斷增長，帶來了建造行業(yè)和建筑市場的繁榮，同時(shí)也給建筑安全生產(chǎn)管理工作帶來了巨大的壓力，建筑施工安全事故總量仍然比較大，較大及以上事故時(shí)有發(fā)生，重大事故還沒有完全遏制，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

一、導(dǎo)致工程安全事故的原因

（一）建設(shè)工程的特點(diǎn)及環(huán)境導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故

建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動(dòng)強(qiáng)度高，建筑施工場所一般多發(fā)生于露天環(huán)境,環(huán)境復(fù)雜、高空作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)等高危險(xiǎn)因素多。自然環(huán)境的影響也是安全事故發(fā)生產(chǎn)生極為不利的因素, 高溫、大風(fēng)、嚴(yán)寒、降雨等惡劣自然氣候使安全事故頻頻發(fā)生。工程現(xiàn)場環(huán)境如光線不明, 視線不暢, 通風(fēng)效果差, 物料及器材工具擺放雜亂, 道路不通暢等都會(huì)造成安全事故的發(fā)生。

（二）缺少以人為本的安全意識和管理機(jī)制

業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現(xiàn)場施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一一直存在爭議，造成現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。

（三）從業(yè)人員缺乏安全意識和安全作業(yè)技能
　　在我國，建筑業(yè)的從業(yè)人員整體職業(yè)素質(zhì)較低，這一直是建筑施工安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。各種建筑施工人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工，他們的安全意識淡薄，較少接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏安全操作知識，在施工中經(jīng)常因貪圖方便和快捷等而違反操作規(guī)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70%以上的事故都是因?yàn)椤叭`”造成的。尤其近些年來，隨著高層、超高層建筑的大量開發(fā)，建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，現(xiàn)場建筑施工的難度越來越大，施工機(jī)具也越來越復(fù)雜，施工現(xiàn)場的安全問題也顯得愈為嚴(yán)峻。

（四）施工現(xiàn)場的安全管理不到位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)

事實(shí)證明, 多數(shù)的安全事故發(fā)生都存在著或多或少的管理責(zé)任, 缺乏管理也是事故發(fā)生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發(fā)生的有力武器之一, 包括人員管理、設(shè)備管理、制度管理等。施工現(xiàn)場的安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)，起不到巡查糾錯(cuò)的作用。另外，由于勞務(wù)人員的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

（五） 違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重
　　建筑工程規(guī)模大、施工周期長、投資高、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也高。在現(xiàn)場施工中，某些施工單位無視法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，違反建筑施工安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，違法施工，違章作業(yè)，忽視對建筑材料的進(jìn)場、數(shù)量的規(guī)劃、材料的放置等方面的管理工作。另外，建筑水泥攪拌設(shè)備與焊接設(shè)備的使用、管理以及水電等方面工作的混亂往往構(gòu)成重大安全事故隱患。
　?。?政府部門安全監(jiān)管主體責(zé)任不到位，一些建設(shè)工程游離于主管部門監(jiān)管范圍之外
　　建設(shè)工程的發(fā)展較快，部分地方的建設(shè)部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，工作落實(shí)不到位，對于國家規(guī)定的、有關(guān)施工的安全管理方面的法律以及法規(guī)傳達(dá)不到位，沒有進(jìn)行具體的落實(shí)。檢查工作僅僅是停留于檢查上，并且缺乏有效的監(jiān)管措施；政府對建設(shè)施工方的引導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)的法律條款沒有進(jìn)一步完善；監(jiān)督機(jī)構(gòu)、部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)管、處罰等力度，使得對建筑工程的安全管理與監(jiān)管力度大大降低。

（七）成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施

???? 在目前競爭十分激烈的工程承包市場中，各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，竟相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)；工程施工承包中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間；無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。安全防護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足也是造成安全事故發(fā)生的原因之一。

（八）合理的建設(shè)工期得不到保障

趕搶工期也是造成事故頻發(fā)的原因,不少政府投資項(xiàng)目往往會(huì)要求項(xiàng)目提前提前竣工，很多私營業(yè)主也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，施工人員超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。