3、監(jiān)理要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任
上述通過(guò)對(duì)監(jiān)理安全責(zé)任五種情況的分析，我們可以得出結(jié)論：由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕?wèn)題的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問(wèn)題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
(1)安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒(méi)有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來(lái)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任?
(2)安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過(guò)錯(cuò)，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，存在故意或者過(guò)失的過(guò)錯(cuò)行為，而且這種過(guò)錯(cuò)行為的后果導(dǎo)致了安全問(wèn)題或安全事故的發(fā)生。
(3)安全監(jiān)理責(zé)任的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補(bǔ)充責(zé)任，是相對(duì)于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因?yàn)槭┕挝辉蚨鴮?dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補(bǔ)充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過(guò)失沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒(méi)有及時(shí)提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補(bǔ)充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯(cuò)誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強(qiáng)行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的?！ ?br />4、規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的措施
隨著《條例》的頒布實(shí)施，監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所要承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化。監(jiān)理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的有關(guān)內(nèi)容，正確認(rèn)識(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì)，制定防范和規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的措施。這不僅是維護(hù)監(jiān)理單位自身正當(dāng)權(quán)益的需要，也是促進(jìn)整個(gè)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。
(1)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育工作，牢固樹(shù)立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識(shí)，提高法制觀念和合同管理意識(shí)。要正確理解《條例》中規(guī)定的職責(zé)、職權(quán)和責(zé)任范圍，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定各項(xiàng)措施，防止安全事故的發(fā)生?！ ?br />
(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全生產(chǎn)監(jiān)理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并明確安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容、程序、制度、方法和措施。對(duì)于施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大幾類(lèi)工程，應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
(3)總監(jiān)要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，確定安全管理的監(jiān)理人員，明確其職責(zé)，做到安全管理落到實(shí)處?！ ?br />
(4)監(jiān)理單位在審查勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不滿(mǎn)足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要及時(shí)向建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位提出，以共同做好防范安全事故的發(fā)生?！ ?br />
(5)監(jiān)理要嚴(yán)格對(duì)施工單位的安全保證體系進(jìn)行審查，包括項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員是否考核合格，是否按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員，施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合格，各類(lèi)技術(shù)人員包括特種人員是否持證上崗。
(6)監(jiān)理要認(rèn)真審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)審查其內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字確認(rèn)。一般情況下，監(jiān)理應(yīng)有書(shū)面審查意見(jiàn)?！ ?br />
(7)監(jiān)理要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的巡視和檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)簽發(fā)安全隱患整改通知單，情況嚴(yán)重的，總監(jiān)應(yīng)以書(shū)面形式要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
(8)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要特別重視安全監(jiān)理資料的收集，整理和保存，以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益。安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整，能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。
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